Regionalisation

Pages: 23 (1411 mots) Publié le: 13 juin 2015
Régionalisations – Dévolutions
Où va l’Europe ?
Romain Pasquier
CRAPE / CNRS / IEP de Rennes

Régionalisations et dévolutions



De quoi parle-t-on ? Définitions
Pourquoi une telle évolution ?





La variété des « modèles » régionaux dans l’UE







La fin de l’État tutélaire
Des concurrences par le bas et par le haut : décentralisation et
intégration européenne
Le modèle fédéral
Lemodèle autonomique ou pluri-national
Le modèle décentralisé à niveau régional
Le modèle déconcentré

Le cas français : quel scénario d’évolution ?

De quoi parle-t-on ? Définitions





Qu’est-ce qu’une région ?
On peut définir la région comme un territoire qui
correspond à une division administrative et/ou politique
dans certains États.
La région comme toute réalité sociale est uneconstruction
au sens où sa définition peut varier selon qu’on lui attribue
des caractéristiques géographiques, humaines, culturelles
ou institutionnelles. Elle est donc le produit de rapports
sociaux et de visions du monde qui ne sont pas immuables
dans le temps.

De quoi parle-t-on ? Définitions


La régionalisation, très proche du néologisme
régionalisme, peut se définir comme le fait par lequel unpays centralisé transfère aux régions des pouvoirs
administratifs, économiques et politiques




Le régionalisme étant une attitude de valorisation ou de défense
des particularités d'une région, notamment dans un cadre politique
(mouvements culturels, organisations politiques).

La régionalisation ou régionalisme institutionnel est donc
l'attribution (dévolution, délégation) de certainspouvoirs
aux régions.

De quoi parle-t-on ? Définitions






La régionalisation est un procédé constitutionnel inverse du
fédéralisme, où ce sont les régions ou États qui délèguent
des pouvoirs à un échelon supérieur en se "fédérant".
Cependant, les deux systèmes répondent aux mêmes
préoccupations et leurs résultats peuvent être assez, voire
très voisins.
La dévolution est la version britannique dela
régionalisation. La dévolution se caractérise par le transfert
de larges pouvoirs à un assemblée politique pour la gestion
des affaires intérieures. Elle se caractérise notamment par
son caractère asymétrique.

Pourquoi ? La fin de l’État
tutélaire




Nouvelle séquence historique :l’équation de l’État keynésien est
définitivement grippée
Le tournant des années 1970-1980
Plusieurs indices:








Crise financière lié aux coût exorbitant des politiques du Welfare
Crise idéologique : tournant néo-libéral qui assigne à l’État un rôle réduit
dans la régulation économique et sociale.
Crise économique : l’internationalisation de l’économie prive l’État d’outils
de régulation (politique monétaire, dévaluation etc.)
Crise identitaire : résurgence et valorisation des identitéslocales et régionales
Crise des modes d’action traditionnels des bureaucraties étatiques :
uniformité des règles, rigidité des cadres d’action (secteur), néo-corporatisme

Pourquoi ? La dynamique de
décentralisation


Deux grandes vagues de régionalisation en Europe : années
1970-1980 et 1990-2000










Belgique : 1970, 1988, 1993
Espagne : 1978, 1996, 2006
France : 1982-83, 2003-04Italie : 1972, 1977, 2001
Pologne : 1999
Royaume-Uni : 1997-98, 2003
Slovaquie : 2002
Suède : 1999
République Tchèque : 1997

Pourquoi ? La dynamique de
décentralisation


La régionalisation/décentralisation repose sur une triple
dynamique








Régulation de revendications identitaires et culturelles
Impératif d’efficacité dans l’action publique
Approfondissement démocratique :« contrôle » des élus par les citoyens

Tous les pays équivalents à la France en superficie
géographique ou en poids démographique se sont engagés dans
des processus plus marqués de décentralisation.
Une série de success stories vient conforter l’image d’une
régionalisation capable d’être un lieu de régulation de la
globalisation et de l’expression d’une nouvelle modernité :
Catalogne, Ecosse, Lombardie,...
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