CHAPITRE 5 - LES POLITIQUES ECONOMIQUES
I - LES OBJECTIFS ET LES INSTRUMENTS DES POLITIQUES ECONOMIQUES 1°) Pourquoi mettre en œuvre des politiques économiques ? La politique économique est un ensemble de décisions cohérentes prises par les pouvoirs publics et visant à atteindre des objectifs à l’aide de divers instruments, afin d’orienter l’économie dans un sens souhaitable à plus ou moins long terme. Les politiques économiques sont donc mises en œuvre pour agir sur la situation économique d’un pays. En 1989, l’économiste américain Richard Musgrave (1910-2007) identifie plus précisément trois fonctions principales de l’État, chacune étant liée à certaines défaillances du marché auxquelles peuvent remédier les politiques économiques : – la fonction d’allocation des ressources (par exemple, prise en charge de certaines productions comme les infrastructures ou les biens publics par l’État) ; – la fonction de redistribution, pour corriger les inégalités générées par le marché ; – la fonction de stabilisation, pour limiter les fluctuations de la conjoncture, inhérentes à l’économie de marché. 2°) Quels sont les objectifs des politiques économiques ? La politique économique poursuit divers objectifs : à court terme, objectifs de stabilisation de la conjoncture, et à long terme, objectifs de croissance durable. Les principaux objectifs de la politique économique de court terme sont représentés dans le « carré magique » proposé en 1971 par l’économiste britannique Nicholas Kaldor (1908-1986) : plein emploi, stabilité des prix, équilibre de la balance extérieure, croissance. Ces quatre objectifs paraissent difficiles à atteindre simultanément, d’où l’expression de « carré magique ». En effet, une forte croissance permet le retour au plein emploi mais s’accompagne généralement d’une hausse des prix (inflation) et d’une hausse des importations, qui creusent le déficit de la balance commerciale (exemple des États-Unis en 2006). À long terme, la politique économique a pour