L'empire colonial français en 1885

Pages: 12 (2882 mots) Publié le: 20 mai 2010
Cours terminale

THEME : Intégration et solidarité L'Etat-providence

I. APPARITION DE L'ETAT PROVIDENCE
1) La loi de Wagner DOCUMENT 1 : Evolution des dépenses publiques en France (en % du PIB)
Dépenses de l'Etat et des collectivités locales 1872 1909 1920 1930 1938 1947 1971 1987 1999 11,0 15,0 32,8 21,9 26,5 40,9 49,8 51,7 53,9 dont Sécurité sociale 0 0 0 0,2 0,9 8,1 14,4 22,5 24,0Source : R. Delorme, C. André, L'Etat et l'économie. Un essai d'explication de l'évolution des dépenses publiques en France 1870-1980, Seuil 1983 / INSEE Comptes de la nation

Depuis le 19e siècle, l'intervention de l'Etat en France n'a cessé de se renforcer. L'évolution est surtout marquante depuis la fin de la dernière guerre : années 50-60, et l'interventionnisme de l'Etat a connu un nouvelélan avec la crise de 1973-1975 (politiques d'indemnisation du chômage). Cette évolution est commune à tous les pays industrialisés. Sa principale conséquence a été bien sûr l'augmentation des prélèvements obligatoires : Une des explications données à la croissance du rôle de l'Etat dans l'économie est la « loi de Wagner » : cet économiste allemand, à la fin du 19e siècle, a montré que les dépenses del'Etat augmentaient plus vite que la production en raison de plusieurs éléments : • l'amélioration du niveau de vie entraîne un accroissement des dépenses pour l'éducation; • le développement économique s'accompagne d'investissements très importants (infrastructure, recherche) qui ne peuvent être financés par le secteur public (biens collectifs); • développement de la réglementation et desservices administratifs chargés de l'appliquer à mesure que se développent l'urbanisation, l'industrialisation.

2) Historique et définitions: de l'Etat gendarme à l'Etat-providence
a) L'Etat-gendarme Fonctions minimalistes : l'Etat vise, selon cette conception, a assurer la régulation sociale au minimum ; les dépenses publiques visent surtout les fonctions « régaliennes » : armée, police,diplomatie. C'est l'idée de « l'Etat-gendarme », qui triomphe à l'époque de la révolution industrielle, avec la mise en place de gouvernements dominés par la bourgeoisie capitaliste qui prône le libéralisme absolu en matière économique. Le système économique est celui de l'économie de marché, où le marché se régule seul, par les mécanismes « naturels » de l'offre et de la demande, que l'Etat ne doit pasvenir perturber. b) La transition vers l'interventionnisme Fonctions intermédiaires. En réalité, l'Etat minimal est un mythe. Même à une époque de capitalisme triomphant, comme en France sous le Second Empire, l'Etat est intervenu : la création des bourses de travail, par exemple, a permis de réguler le flux des travailleurs et des chômeurs. Bientôt, les Etats se sont rendus compte de plusieursnécessités : • celle de contrôler certaines branches de l'économie stratégiquement sensibles : chemins de fer, armement, construction navale... • celle, dans un but de justice sociale, de dépasser le stade de la simple « charité publique » pour progressivement mettre en place un vrai système de redistribution, et un réseau de services publics. • Celle de s'assurer de meilleurs revenus face à desdépenses publiques toujours croissantes, même dans les secteurs traditionnels de l'Etat : extension de l'éducation, modernisation des armées... C'est la loi de Wagner : à la fin du 19e siècle, cet économiste allemand a montré que les dépenses de l'Etat

augmentaient plus vite que la richesse nationale (la production). • Dans certains pays, l'intervention d'Etat est la seule possibilité de bouleverserles structures sociales pour impulser et accélérer la croissance : Russie et Japon de la fin du 19e siècle. Plusieurs évènements sont venus confirmer ces nécessités : • Revendications sociales de la fin du 19e siècle, qui ont amené à poser les bases d'un droit du travail : droit de grève, droit syndical. Depuis cette époque, le domaine du droit du travail n'a jamais cessé de s'étendre. • La...
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