L'intervention de l'etat sur le marché

CHAP. 5 / L’ INTERVENTION DE L’ETAT SUR LE MARCHE

I. LES OBJECTIFS DE L' INTERVENTION DE L' ÉTAT DANS L' ECONOMIE

A. LES FONDEMENTS THEORIQUES DE L'INTERVENTION DE L'ÉTAT

Selon la théorie keynésienne
— l'État doit jouer un rôle essentiel dans l'activité économique;
— l'Etat s'impose aux individus comme représentant de l'intérêt général;
— la politique économique doit permettre demaintenir en équilibre la consommation et l'in-vestissement et favoriser ainsi la croissance et donc l'emploi;
— l'État doit coopérer avec l'initiative privée dont les choix restent guidés par l'intérêt individuel; — l'État doit résoudre les problèmes économiques sans remettre en cause l'existence du libre jeu du marché.

B. LES OBJECTIFS ECONOMIQUES DE L' INTERVENTION DE L' ÉTAT

Les objectifséconomiques de l'intervention de l'État sont orientés vers la recherche de quatre grands équilibres généraux de l'économie formant un « carré magique » : la croissance écono¬mique (augmentation du PIB), la stabilité des prix (maîtrise de l'inflation), l'équilibre de la balance des échanges extérieurs (maîtrise du déficit extérieur), le niveau de l'emploi (lutte contre le chô¬mage) et l'équilibre desfinances publiques (maîtrise du déficit budgétaire et réduction de la dette publique dans le cadre de l'UEM).

II. LES INSTRUMENTS D' INTERVENTION DE L' ÉTAT DANS L' ECONOMIE

A. POLITIQUES CONJONCTURELLES ET POLITIQUES STRUCTURELLES

— Les politiques conjoncturelles ont vocation à agir à court terme sur les fluctuations de l'acti¬vité économique.
— Les politiques structurelles sontdestinées à agir à long terme sur les structures économiques et sur les relations entre les acteurs économiques.

B. LA POLITIQUE BUDGETAIRE (POLITIQUE CONJONCTURELLE)

• La politique budgétaire est un instrument de régulation de la conjoncture économique fondé sur l'analyse keynésienne qui préconise de compenser la baisse de la demande privée par un accroissement de la demande publique.
• Le «multiplicateur keynésien » rend compte du mécanisme par lequel une hausse des dépenses publiques agit sur la demande globale :
— toute dépense conduit à la formation d'un revenu,
— une dépense publique d'un milliard implique la distribution de revenus pour un milliard;
— ces revenus supplémentaires injectés dans le circuit économique alimentent une demande de consommation,
— cet accroissement dela demande sera satisfait par une augmentation de la production qui engendrera à son tour une distribution de nouveaux revenus…
— la décision initiale de dépense publique a donc produit un processus cumulatif.

• En situation de dépression,l' Etat peut engager une politique budgétaire expansionniste en aug¬mentant ses dépenses publiques ou en diminuant les impôts. Inversement, les instrumentsbud¬gétaires peuvent être utilisés pour freiner l'activité économique en cas de risque inflationniste.
• Les limites de la politique budgétaire sont liées à ses effets négatifs sur l'équilibre du marché monétaire, l'équilibre extérieur et l'équilibre des finances publiques :
— Sur l'équilibre du marché monétaire : l'intensification de l'activité productive entraîne un accrois¬sement de lademande de monnaie qui peut conduire à la hausse des taux d'intérêt si l'offre de monnaie n'augmente pas.
— Sur l'équilibre extérieur: si l'offre intérieure n'est pas adaptée à la nature de la nouvelle demande de consommation, celle-ci peut s'orienter vers l'extérieur et conduire à une augmentation des importations et donc à une dégradation ou à un déficit du commerce extérieur.
— Sur l'équilibre desfinances publiques : si les recettes n'augmentent pas, l'État devra financer le déficit public par l'emprunt, ce qui augmentera à terme le volume de la dette publique et donc les impôts futurs nécessaires à son remboursement.

C .LA POLITIQUE MONÉTAIRE
Définition
— La politique monétaire qualifie l'ensemble des actions visant à faire varier la quantité de monnaie dans l'économie.
— La...