Historique bref sur le logement

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  • Publié le : 30 mars 2011
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LOGEMENT

C’est en 1931 que pour la 1ère fois en France, la population urbaine dépasse la
population rurale ; les 1ers modes d’urbanisation sont assez anarchiques : on vend des
petites parcelles de terrain à des propriétaires qui construisent ce qu’ils veulent, des
petits pavillons de plus ou moins bonne qualité, sans réellement se préoccuper des
problèmes de voierie qui surgiront un peuplus tard ; de plus il n’y a pas forcément de
terrains pour tout le monde et tout le monde n’a pas les moyens d’en acheter. On
construit encore très peu de logements sociaux (sur l’agglomération, il subsiste 2 cités
HBM des années 30 : les Gratte-Ciel à Villeurbanne et la cité Tony Garnier à Lyon).
La seconde guerre mondiale et la poursuite de l’exode rural renforcent les
mauvaises conditionsde logement des couches populaires, notamment dans les grandes
villes où se développent des bidonvilles.

En 1948, le marché privé du logement est réglementé et l’allocation logement
instaurée.

En 1951, l’appellation « Habitations à Loyer Modéré » se substitue à « Habitations
à Bon Marché » : ce changement de nom n’est pas gratuit. Il indique que le logement
social va devoirdésormais assumer une vocation beaucoup plus large et devenir un des
principaux, sinon le principal constructeur et répondre à la demande formulée par une
population qui ne se limite pas aux seules classes laborieuses mais va jusqu’à toucher
une partie non négligeable des couches dites aisées qu’on appellerait aujourd’hui
« classes moyennes », mais dont l’aisance n’est cependant pas suffisante àl’époque pour
faire face au contexte de pénurie.

1954 : crise du logement ; je n’y reviendrai pas puisque vous avez vu la cassette de
l’émission « Les brûlures de l’Histoire ».
Mais peut-être pouvez-vous me dire ce que vous en avez pensé et ce que vous en
avez retenu ? (échanges).
Reprenons notre fil historique :

1955 : un décret précise la législation des H.L.M. Il s’agit de mettre àla disposition
des catégories les plus démunies de la population des logements à loyer compatible avec
leurs ressources, mais de surface et confort minimum. En 1954, seul la moitié des 5
logements ont l’eau courante ; 1/4 seulement ont une salle de bains dont 1/3 équipés
d’une douche ou d’une baignoire.
Un gros effort va donc être fait pour construire des logements alliant confort, hygièneet sécurité avec cuisine, salle de bains et WC ; l’effort porte aussi sur la taille des
logements afin qu’elle corresponde aux tailles des familles ; la qualité de logement des
français va donc considérablement s’améliorer et le relogement en HLM devient une
promotion.

Dans les années 60, la pénurie qui se poursuit entraîne la construction des grands
ensembles en périphérie des grandesvilles, là où le terrain est moins cher. En
opposition à l’urbanisation anarchique des années 30, les ingénieurs des Ponts et
Chaussées planifient des cités bien ordonnées !
Cette construction en masse est prévue essentiellement pour 4 types de population :
- les ruraux qui arrivent en ville à la recherche de travail
- les habitants des centres ville anciens en cours de réhabilitation (exemplede la
Croix-Rousse ⇒ diminution du parc social de fait)
- les rapatriés d’Algérie (1 million de personnes à loger en 1962)
- les populations immigrés qui seront les dernières à rentrer dans le parc HLM de ces
grands ensembles, dans les années 70, lorsque la population française commencera à
en sortir.
Mais la quantité de logements est privilégiée au détriment de leur qualité, d’où uensituation qui se dégrade assez vite ; on peut en dresser un tableau assez
apocalyptique :
- détérioration assez rapide du bâti : dans 80 % des cas, des problèmes d’étanchéité
et d’isolation sont relevés dès la construction
- l’installation de nuisances liées à la proximité, notamment au bruit
- l’isolement géographique par rapport aux centres-villes
- le déficit d’équipements de...
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