I – Difficultés et échecs du New Deal

A ) L’expérience démocrate : continuités et ruptures

a/ L’héritage de Herbert Hoover (1928-1932)

b/ Le « premier New Deal » (1933-1935)

2) Mesures agricoles : Agricultural Ajustment Act (AAA, Mai 33), soutient des coûts mais limitation de la production (on a tiré les leçons de Hoover), soutient financier (restructuration des dettes : allongement de la durée de remboursement, une partie des intérêts est prit en charge par l’état fédéral)
3) Mesures de soutient à l’industrie : NIRA (National Industrial Recovery Act, Juin 1933), l’objectif est de casser la spirale inflationniste : organisation de la concurrence (par branches), permet aux entreprises de s’entendre entre elles (limite la concurrence). Coopération entre les entreprises et l’état, choix pour les entreprises de prendre part ou non. Chaque entreprise participent à cet effort peut utiliser un badge. Les lois anti trust sont misent en sommeil.
Série de mesure à caractère sociale : salaire minimum, durée de travail, conventions collectives adoptées, …
4) Lutte contre le chômage : aides directes aux chômeurs (« forgotten men »), administration des travaux public (Public Work Administration), création de la TVA (Tennessee Valley Authority, chargée d’équiper le sud des Appalaches, reboisement, construction d’infrastructures, …)

c/ Le “second New Deal” (1935-1938)
Second train de mesure qui vise à s’inscrire dans la durée et par ailleurs, le redressement conjoncturel n’est pas atteint.
Juillet 1935, loi Wagner, National Labor Relation Act. Elle impose une durée de travail hebdomadaire et un salaire minimum. Ce n’est pas du volontariat.
Social Security Act, août 1935. Crée une assurance chômage et une assurance vieillesse.
Loi sur l’accès au logement (=à la propriété), 1937.
Loi de consolidation de l’AAA.
Roosevelt recherche l’appui des syndicats. CIO crée en 1930, série de grève en 1936-1937. Le nombre de syndiqués s’accroit.
1929 : 2,1 millions
1941