Synthèse de management
Thème 2 / Les critères de différentiation des organisations
Chapitre 4 / Quelle finalités pour les organisations publiques ?

Mots clés ; Organisation publiques, l’administration centrale, collectivité territoriale, Biens public, ressources fiscales et non fiscales, primauté de l’intérêt général, principes, misions de service public.

I. Qu’et-ce qu’une organisation publique ?

A- Service public
Un service public est une activité exercée directement par l'autorité publique (Etat, collectivité territoriale ou locale) ou sous son contrôle, dans le but de satisfaire un besoin d'intérêt général.

Par exemple, le service public désigne aussi l'organisme qui a en charge la réalisation de ce service.
Il peut être une administration, une collectivité locale, un établissement public ou une entreprise du droit privé qui s'est vu confier une mission de service public.
Dans ce dernier cas, la mission de service public peut prendre diverses formes : concession, licence, franchise, cahier des charges, fixation de tarifs, contrôle des investissements...

Exemples de services publics : Sécurité sociale, santé, enseignement, réseau de transport, de communication, d'électricité, d'eau, d'assainissement...

1. Bien et service public non marchands
Les organisations publiques produisent des biens ou des services publics, contribuent à mettre en œuvre les politiques de l’État et gèrent le domaine public.
Un bien public est un bien collectif qui pourra être consommé par plusieurs personnes (ex : une route nationale, l’éclairage public, …). Un bien public est indivisible (tous les citoyens sont concernés par sa production et sa consommation) et extensible (sa consommation par un citoyen ne diminue pas celle des autres).
Un service public est un service non marchand dont la production et la consommation sont financées en partie ou en totalité par l’impôt. Pas nécessairement rentable, il présente toutefois un caractère d’intérêt