POLITIQUE ADMINISTRATIVE ET DEVELOPPEMENT
AU MAROC 1956-2004 *
Michel ROUSSET
Professeur émérite à la faculté de droit de Grenoble

C'est officiellement en 1956 que le Maroc recouvre sa souveraineté et l'indépendance politique. Mais il lui faut alors reconstruire un Etat national dont l'une des tâches principales va être la mise en œuvre d'une politique de développement capable de lui permettre d'accéder à l'indépendance économique.
Tout le monde s'accorde en effet pour reconnaître à l'Etat le rôle de maître d'oeuvre du développement.
Il Y à cela de multiples raisons: l'absence d'un secteur privé national important car la plupart des grandes entreprises étaient détenues par des capitaux étrangers; l'idéologie interventionniste qui est à cette époque dominante et enfin la présence dans les gouvernements constitués entre 1956 et 1962 de représentants des forces politiques qui se réclament sinon du marxisme, au moins d'une idéologie socialiste: c'est notamment le cas d'Abderrahim BOUABID qui va occuper les importantes fonctions de ministre de l'économie nationale et qui, à ce titre, aura un rôle de premier plan sur la scène politique et dans la définition du rôle économique de l'Etat (1).
Et ce rôle de l'Etat subsiste malgré les changements politiques qui vont se produire du fait de l'éviction des gouvernements des représentants du courant politique socialisant principalement représenté par l'UNFP issu en 1959 de la scission de l'Istiqlal et par le parti communiste. et malgré la réaffirmation de l'attachement du Maroc aux principes du libéralisme. La constitution de 1962 garantit certes le droit de propriété mais avec une importante réserve: il peut être apporté à son étendue et à son exercice les limites que peuvent dicter les exigences du développement économique et social planifié de la nation
(art. 15).
L'Etat est désormais le promoteur du développement par une intervention directe dans l'organisation et le fonctionnement de l'économie; c’est ce rôle que traduit