1 ere partie:

I) Le CCAS: un outil politique et social pour chaque commune:

Les CCAS tirent leur origine des Bureaux de Bienfaisance pour le droit à la solidarité publique des pauvres et des Bureaux d’assistance pour l’aide médicale. Ces deux établissements fusionneront en 1953 et donneront naissance au Bureau d’Aide Sociale. Lors de la décentralisation, ce dernier se verra attribuer en terme de compétence générale, l’Aide Sociale Légale, la prévention sociale et sanitaire d’établissements et de services sociaux. Ce n’est qu’en 1986 que le Bureau d'Aide Sociale se transformera en Centre Communal d’Action Sociale. Le décret du 6 mai 1995 et le Code de l'action Sociale et des Familles précise les règles relatives à l’organisation, le fonctionnement et les attributions du CCAS.

1.1) Présentation du territoire d'intervention:

D'après le recensement de l'INSEE en 2007, la ville compte environ 22 737 habitants. Concernant les caractéristiques de la population, la part des 30 à 60 ans est la plus élevée avec un taux de 45,5%, contre 37,4 % pour les moins de 30 ans et 17% pour les 60 ans et plus.
La commune compte 57,4 % de ménages avec famille (couple avec ou sans enfant, famille monoparentale). On relève sur la commune un taux d'actifs de 76,9%, dont 6,4% de chômeurs pour les 15-64 ans. Sur l'ensemble des catégories socio professionnelle au sein de la ville, les cadres et professions intellectuelles sont plus nombreux avec un taux de 25%, suivis de près par les retraités à 21%.
Au niveau économique, la commune accueille l'Institut Géographique National et héberge deux institutions médicales importantes. Compte tenu de sa petite superficie, le réseau associatif est peu développé.

1.2) Fonctionnement et missions du CCAS:

Le CCAS est un établissement public communal. Il dispose de la personnalité juridique de droit public. Il dispose d'une existence administrative et financière distincte de la commune. Il gère de ce fait son propre budget. Il