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Introduction : ne pas confondre UE et Europe et pourtant !
Le terme d’« Europe » est polysémique. Son usage courant tend à confondre deux réalités territoriales différentes, le continent européen aux limites géographiques floues et la construction géopolitique qu’est l’UE. Sur les 47 États du Conseil de l’Europe, 27 font partie de l’UE, la majeure partie des 20 autres États étant candidate à l’adhésion. L’UE est définie comme une association volontaire d’États. L’UE est un espace à géométrie variable, ouvert et dans lequel la souveraineté des nations est respectée. Elle couvre 4 millions de km² et compte plus de 500 millions d’habitants.
I) L’Union Européenne : un territoire en construction
1) L’UE : un nouveau territoire à géométrie variable
Construction européenne et contexte international
La construction européenne démarre dans le contexte de la fin de la 2e GM et de la radicalisation de la guerre froide. L’intégration entre les Six est inaugurée par le plan Schuman (9 mai 1950) dont la CECA est l’aboutissement institutionnel en 1951. Le refus de la Communauté Européenne de Défense (CED) marque le devenir d’une construction européenne privilégiant la seule approche économique ; ce qui se concrétise par le traité de Rome de 1957 créant la Communauté économique européenne (CEE). ⇨ L’idée européenne ancre l’Europe à l’Ouest, en fixe les frontières à celles du respect des seules valeurs démocratiques et se concrétise par l’intégration économique.
Élargissements et intégration
L’Europe des Six a dès le départ vocation à s’élargir. Jusqu’à l’Europe des Douze, c’est un simple cadre de développement de libre-échange. La situation change en 1995 lors de l’élargissement à l’Europe des Quinze. En effet, avec la dislocation du bloc soviétique, l’Autriche perd son rôle d’intermédiaire entre Est et Ouest et la Suède, l’intérêt de sa neutralité, tandis que la Finlande ressent plus encore le