[pic]
CHAPITRE PRELIMINAIRE
Etudier les politiques publiques dans une faculté de droit peut paraître vague dans la mesure où il n’existe pas de droit des politiques publiques et tout pourrait être considéré comme politique publique. Or, il se dessine depuis quelques années un enseignement – analyse de politiques publiques – qui se veut une discipline autonome. Elle est donc très récente et s’intéresse à l’action gouvernementale dans ses différentes expressions (les acteurs, les modalités, le contexte,…).
Ce sont donc l’ensemble des activités matérielles et symboliques du gouvernement qui intéresse les spécialistes de politiques publiques.
C’est l’avènement de l’Etat-Providence et les conséquences de la seconde guerre mondiale qui ont été l’occasion pour les Etats européens de recourir à des politiques publiques spécifiques pour leur reconstruction.
En Afrique, c’est au lendemain de la décolonisation que l’Etat post-colonial a pris pour sa part, en charge le problème du développement économique et social ; les politiques publiques sont apparues très rapidement comme un moyen indispensable pour conduire le développement et entamer la gestion moderne.
Les affaires publiques s’entendent de tous les éléments du tissu socio-économique. Cette formule vise la mise en œuvre par les autorités publiques de mesures, de décisions, de budget, de moyens matériel et humain, de tout ce qui concoure à la réalisation et l’élaboration d’une politique publique conçue comme moyen de parvenir au développement économique et social.
Les politiques publiques sont aujourd’hui à la base de plusieurs études (réflexions, rencontres, colloques,…). Ses activités constituent un support prévisionnel du succès de cette discipline partout dans le monde au-delà des différences idéologiques, historiques et techniques.
L’analyse de politiques publiques est une discipline susceptible de permettre de saisir des ensembles d’opérations portant sur des projets suivant des programmations et des