Commentaire de texte, droit constitutionnel, stéphane rials, "régime congressionnel ou régime présidentiel? les leçons de l'histoire américaine

1778 mots 8 pages
Stéphane Rials est né en 1951.C' est professeur de droit public à l’université de Paris-II Panthéon-Assas, qui contribue largement à la doctrine à travers la publication de nombreux ouvrages. Il nous propose ici de nous pencher sur la nature et le fonctionnement du régime politique des États Unis; dans l'extrait proposé, il est traité en particulier de deux institutions de la Constitution américaine: le Président et le Congrès, parlement bicaméral des États-Unis, composé du Sénat, chambre haute, et de la Chambre des Représentants. Il est à l'initiative des lois et contrôle la puissance exécutive, ce qui fait de lui l'organe le plus puissant du régime politique américain, en termes juridiques et politiques. En théorie, la caractéristique fondamentale d'un régime politique qualifié de présidentiel est la séparation stricte des pouvoirs, principe qui interdit l'existence de moyens d'action réciproques entre la puissance législative et la puissance exécutive. La Constitution des États-Unis d'Amérique, inspirée par les théories sur la séparation des pouvoirs de Locke et de Montesquieu, institue un régime de cette nature.Mais en pratique, il est notable que les États-Unis, exemple « phare » du régime présidentiel, ont mi en place par le biais de leur Constitution -vieille de plus de deux-cents ans- des moyens d'actions, du Congrès sur le Président et du Président sur le Congrès. La thèse soutenue ici par Stéphane Rials est que les moyens d'action et de contrôle du Congrès sur le Président sont nettement plus importants que ceux octroyés au Président pour faire pression sur le Congrès, mais que l'Histoire a engendré tour à tour la prédominance de l'une et de l'autre de ces deux institutions. Dans cette mesure, il axe son argumentaire sur la question de la détermination de la nature du régime politique des États-Unis; est-ce un régime présidentiel? Est-ce un régime congressionnel, parlementaire? Il sera donc fait état dans une première partie des moyens d'action et

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