ECONOMIE PUBLIQUE
Introduction
On va s’appuyer sur la littérature pour donner des définitions. Dans un des premiers ouvrages consacrés à l’économie publique dans les années 80 Jean Bénard dit « qu’il est bien des façons de traiter de l’économie publique ». On rencontre des problèmes d’ordre sémantique, c'est-à-dire de vocabulaire. On a aujourd’hui beaucoup d’expressions que l’on peut rattacher à l’économie publique. On n’a pas de définitions précises, il y a une pluralité des dénominations. Par exemple les finances publiques, on peut se demander dans quelle mesure on peut rattacher ces finances publiques à l’économie publique. C’est le terme « publique » qui pose les problèmes. Est-ce que l’économie publique doit se résumer à l’économie de l’Etat ? On peut aussi rattacher au terme public la notion collective. On peut aborder l’économie publique en faisant des statistiques et en tirant les conclusions pour aborder des théories, des principes généraux. On est dans une démarche inductive. On peut aussi choisir une méthode hypothético déductive d’où le problème de pluralité des méthodes. Toujours par rapport à la démarche on peut se demander si on doit décrire ou dire ce qu’il devrait être (positive ou normative). La finalité, l’économie publique sert en premier lieu à décrire, l’évolution des dépenses publiques par exemple. La deuxième finalité serait d’expliquer, en quoi l’intervention de l’Etat est efficace par exemple. La troisième finalité est de recommander aux décideurs. Aider les politiques à prendre les décisions. La quatrième finalité est d’opérationnaliser, c'est-à-dire préparer les mises en œuvre des actions publiques. On peut se demander si l’économie publique est une matière relative à l’économie. Peut-on la rattacher à un courant de pensée, à de la microéconomie ou macroéconomie. Avec l’économie publique on va avoir de l’économie régionale, spatiale. L’économie publique couvre donc plusieurs types. Au final on a un consensus, globalement on peut