APPLICATION 21
LA POLITIQUE DE L’EMPLOI

INTRODUCTION
Premier obstacle :
L’application d’une politique de l’emploi peut être affectée par le fonctionnement du marché du travail, c’est-à-dire que pour certains économistes, indépendamment de l’efficacité d’une politique de l’emploi, c’est le fonctionnement ou le disfonctionnement du marché du travail qui pourrait créer du chômage.

Deuxième obstacle :
Une politique de l’emploi se heurte aussi à différents types de chômage. Il n’est pas possible de traiter tous les chômeurs de la même façon. C’est pour cela que les politique de l’emploi vont être ciblées et vont s’adresser à des types de chômeurs (les jeunes…). Mais en faisant cela, on peut pénaliser les autres chômeurs. Dans ce cas, une politique de l’emploi ciblée peut créer des effets d’aubaines pour les entreprises, sans forcément diminuer le chômage (par exemple, une prime à l’emploi pour l’embauche d’un jeune l’entreprise aurait embauché quelqu’un, même sans prime).

Troisième obstacle :
Des politiques de l’emploi peuvent aussi accorder des avantages à certaines catégories (ex : les emplois aidés : formation pour aider à trouver un emploi). Cela a un coût pour la collectivité et cela peut se faire au détriment d’autres chômeurs. La politique de l’emploi peut créer des discriminations sur le marché du travail

I – LA QUESTION DU CHOMAGE A- Le problème de la mesure du chômage (voir réponse questions p.3)
Le chômage est mesuré imparfaitement car la notion de chômeur fait l’objet d’une discussion entre les économistes. Il existe plusieurs méthodes (BIT, ANPE).
Et de plus, cette situation n’est pas bien délimitée, car beaucoup de situations de sous-emploi (cf halo de chômage) peuvent être assimilées à du chômage. On peut émettre l’hypothèse que le nombre de chômeurs pourrait être sous estimé.

B- La sous-estimation du nombre de chômeurs (voir réponses questions p. 4)
Le nombre de chômeurs est sous estimé dans tous les pays par l’existence