REPUBLIQUE DU BENIN

MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE

UNIVERSITE D’ABOMEY-CALAVI ECOLE NATIONALE D’ADMINISTRATION ET DE MAGISTRATURE MASTER EN MANAGEMENT DES SERVICES PUBLICS – 1ère ANNEE

Présenté par : Sous la direction de : ABOHOUNGOE Damien Bruce Dr AKPO Pasteur

Juin 2014

INTRODUCTION

Du latin "gestio" qui veut dire « action ou manière de gérer, d’administrer, d’organiser quelque chose », la gestion désigne aujourd’hui un ensemble de connaissances empruntées aux sciences exactes et humaines permettant de conduire une entreprise. La gestion vaut par ses objectifs qui sont de contribuer au fonctionnement et à la conduite des organisations.

Selon Jean-François AUBY (1996), « le terme gestion pourrait avoir le même sens que celui de management mais il est le plus souvent entendu comme l’ensemble des actes relatifs aux recettes et dépenses d’une entreprise, ce qui lui confère une signification plus restrictive que le terme de management ».

Parler de la gestion publique, revient alors à aborder la manière de gérer les organisations publiques dont la finalité est la satisfaction de besoins d’intérêt général et qui ne visent pas la recherche du profit à l’instar des organisations privées.

Ainsi, pour développer notre thème relatif à la conception traditionnelle de la gestion publique, nous présenterons dans un premier temps les principes qui fondent la gestion publique traditionnelle (I). Dans un second temps, nous essaierons d’identifier quelques critiques à l’égard de la conception traditionnelle de la gestion publique au regard de l’évolution du management (II).

I. PRINCIPES DE LA GESTION PUBLIQUE TRADITIONNELLE

La gestion publique traditionnelle est basée sur un certain nombre de principes. Dans son ouvrage intitulé « Management public », Jean-François AUBY (1996) en a dénombré cinq. Ces principes sont :

1. Une forte soumission au droit

L’action