Depuis 1945, les pays développés à économie de marché ont connus une croissance économique qui a conjuguée consommation marchande et accès généralisé aux services de protection sociale. Mais le ralentissement de la croissance économique qui intervient à partir des années soixante dix fait de la protection sociale le bouc émissaire de la crise économique. Depuis des années le problème du financement des dépenses de protection sociale revient de façon récurrente sur le devant de la scène. Nous sommes sans doute à la veille d’une réforme en la matière, une après bien d’autres, mais qui serait susceptible de bouleverser quelques caractéristiques de notre système.

La question est alors de savoir s’il faut baisser les dépenses de protection sociale ? Ainsi nous verrons que si dans le nouveau contexte, une baisse des dépenses apparaît nécessaire, elle n’est cependant pas obligatoire.

I- Une baisse nécessaire des dépenses de protection sociale…

A-les exigences du nouveau contexte économique.

Apres sa mise en place en 1945, le système de protection sociale connaît sur la période qui suit la seconde guerre mondiale une corrélation positive pour les PDEM entre la croissance de la protection sociale et la croissance économique : un niveau de protection sociale élevé s’accompagnait d’un niveau élevé de croissance économique.
Mais par la suite, les dépenses sont devenues contra cycliques c'est-à-dire qu’elles augmentaient lorsque la croissance économique ralentissait dans le but de pallier aux risques plus nombreux en période de récession.
La crise qui naît dans les années soixante dix se traduit par une accélération des dépenses sociales dans le PIB, ainsi en France, les dépenses de protection sociales représentaient 12% du PIB en 1949 ; 25% en1981 et 29,56% en 2005.Mais cette période voit aussi un ralentissement de la croissance économique puisque de 1970 a 1990 elle a été divisée par deux pour aujourd’hui atteindre les 2%

Le modèle français de protection