Finances publiques
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PARTIE 1 : Le budget des administrations publiques.Chapitre 1 : Structure des budgets et des dépenses des administrateurs publiques.
Introduction
Les dépenses publiques sont massives en France, elles représentent 1200 milliard d’euros par an, soit 57% du PIB.
Finances publiques → ensemble des dépenses des trois sous-secteurs administratifs qui sont les APUC administration publique centrale, les APUL administration publique locale et les ASSO administrations de sécurité sociale.
Dans les administrations publiques centrales nous trouvons deux sous ensemble → l’Etat soit toutes les dépenses associées à l’administration centrale, les ministères, les délégations départementales, etc. et les ODAC organismes divers d’administration centrale, comme les universités, pôle emploi, les laboratoires de recherche et les musés nationaux.
Les APUL renvoient à toutes les collectivités locales et également aux ODAL organismes divers d’administration locale comme les collèges, les écoles, les lycées, on peut également mentionner les centres communaux d’actions sociales CCAS et les chambres consulaires (commerce, industrie, agriculture).
Les ASSO renvoient aux dépenses associées au régime de sécurité sociale comme l’assurance chômage, la vieillesse, la retraite, la maladie.
Dans les dépenses publiques nous mélangeons deux types de dépenses assez hétérogènes, d’une part les dépenses de protection sociale, et d’autre part les dépenses liées à l’intervention de l’état (enseignement, etc.) alors que par nature ces dépenses sont différentes.
Le découpage comptable de ces dépenses est complexe, il faut parfois jongler avec les différents budgets (exemple de l’école entre dépense des professeurs et des infrastructures qui ne se trouvent pas dans le même domaine).
Il existe des transferts entre administration relativement massifs, il faut en avoir conscience lorsque l’on essaie d’analyser l’équilibre budgétaire de ces trois sous-secteurs, nous avons des flux