Formalisation de la politique économique

Pages: 14 (3493 mots) Publié le: 25 février 2011
Thème 2: Formalisation de la politique économique
La fonction de stabilisation, c’est le contrôle du niveau d’activité et du niveau de chômage. Les décideurs ont d’autres objectifs concrets: le contrôle des prix et de l’in‡ation, l’équilibre du solde de la balance des paiements, le contrôle des taux d’intérêt, l’équilibre budgétaire... Pour la conduite de la politique macroéconomique, lesdécideurs se dotent d’une fonction d’objectif (quel est l’optimum à atteindre?) et choisissent les instruments de politique économique de façon à réaliser au mieux leur objectif. Plus généralement, la politique macroéconomique peut s’étudier de façon positive ou normative: ² l’analyse positive est dénuée de jugement de valeur et répond à une question simple: si l’Etat modi…e son intervention, quel seral’e¤et sur l’équilibre macroéconomique? ² l’analyse normative repose sur un jugement de valeur: si l’Etat poursuit un objectif donné, quelle est la politique qui permet d’atteindre ou de se rapprocher de cet objectif? Quelle que soit l’approche suivie, l’analyse de la politique économique requiert une compréhension du fonctionnement de l’économie et la construction d’un modèle analytique complet. Lemodèle établit la liaison entre les instruments et les objectifs: c’est l’outil de base de la politique économique.

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L’outil d’analyse

Le modèle est une représentation simpli…ée de la réalité. Il prend la forme d’un système de relations entre les variables, système qu’on peut étudier analytiquement ou graphiquement. 1

Classi…cation des variables Un modèle comprend généralement deuxtypes de variables, les endogènes (déterminées par le modèle) et les exogènes (ce sont les inputs du modèle). On éclate généralement ces deux groupes en quatre lorsqu’on s’intéresse aux politiques macroéconomiques et ce, depuis Timbergen (1952). Parmi les variables exogènes, on distingue les données et les instruments de politique économique. Parmi les endogènes, on distingue les objectifs depolitique économique et les variables non pertinentes. ² Les instruments sont les variables directement contrôlables par les autorités. On di¤érencie habituellement les instruments monétaires et les instruments budgétaires. Les instruments monétaires sont contrôlés par la Banque centrale. Celleci dispose de moyens permettant d’in‡uencer la masse monétaire globale de l’économie: elle peut acheter ouvendre des titres publics de façon à accroître ou réduire la masse monétaire (politique d’open market), elle peut faire varier son taux d’escompte ou modi…er le coe¢cient de réserve obligatoire de façon à agir sur la création de monnaie scripturale des banques commerciales, ou encore plafonner les taux d’intérêt. Les instruments budgétaires sont contrôlés par le gouvernement. Du côté des dépenses, ontrouve les achats de biens et services, la production de biens publics ou encore le paiement des transferts. Du côté des recettes, l’Etat …xe les barèmes et les taux de perception des impôts directs et indirects ainsi que des cotisations sociales. On regroupe les instruments dans un ensemble x (de taille m). ² Les données sont les variables exogènes en dehors du contrôle des autorités. On lesregroupe dans l’ensemble z (de taille k). Pour la plupart, elles sont déterminées à l’extérieur de l’économie (prix à l’importation, demande étrangère, taux d’intérêt...). Certaines sont parfois déterminées à l’intérieur de l’économie mais ne peuvent être modi…ées dans un délai raisonnable (ex: le stock de capital est donné à court terme). 2

² Les objectifs de politique économique sont desvariables endogènes qui in‡uencent directement l’utilité du décideur et donc, indirectement, l’utilité de la collectivité. On s’intéresse généralement à trois variables macroéconomiques, dans une économie fermée: le taux de chômage, le taux d’in‡ation et le taux de croissance réelle ou le niveau d’activité. En économie ouverte, le solde de la balance des opérations courantes avec l’étranger occupe...
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