Genèse et developpement des politiques publiques
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Introduction :La politique publique est tout ce que fait, ou ne fait pas un gouvernement.
L’activité des gouvernements est extrêmement variée : ils prélèvent des impôts, accordent des subventions, édictent des lois, redistribuent des revenus, recrutent et gèrent du personnel, font la guerre, conduisent des relations diplomatiques avec d’autres pays ou avec des organisations internationales, prononcent des discours, etc. Est-ce que chacune de ces actions constitue une politique publique ? Ou faut-il qu’il y ait un minimum de cohérence entre un ensemble d’actions différentes ? Parler de politiques publiques n’est-il pas abusif pour désigner un ensemble d’opérations aussi hétérogènes ?
Un haut fonctionnaire britannique remarquait avec humour : « Une politique publique, c’est un peu comme un éléphant, vous le reconnaissez quand vous le voyez, mais vous ne pouvez pas facilement le définir » (Cunningham 1963, p. 229). Devant cette difficulté, on peut s’entendre sur une définition conventionnelle : « Une politique publique se présente sous la forme d’un programme d’action propre à une ou plusieurs autorités publiques ou gouvernementales » (Thoeing 1985)
Le sujet sera traité selon le plan suivant :
I/ L’émergence de la politique publique :
a. Origine de la politique publique
b. Origine de l’analyse des politiques publiques
II/ Développement des politiques publiques :
a. Sociologie de l’action publique
b.L’analyse des politiques publiques, branche de la science politique
I/ L’émergence de la politique publique :
Les sociétés occidentales ont connu de nombreux bouleversements entre le 16e et le 19e siècle, ces bouleversements constitueront ce que l’on appelle aujourd’hui, les Politiques Publiques. Avec notamment, la mise en place de mécanismes permettant de gouverner les populations et les territoires. L’Etat y fait reconnaitre sa légitimité à travers sa capacité à faire régner l’ordre et faire face aux déséquilibres