I. Evolution de la politique du logement
1. De 1945 à 1953 : la reconstruction
Au lendemain de la seconde Guerre Mondiale, la situation de la France est catastrophique : elle est confrontée à une crise du logement due aux conséquences des bombardements, au nombre insuffisant de constructions entre les deux Guerres Mondiales et à l’essor démographique et industriel. Ainsi, le diagnostic est mauvais : offre insuffisante et inadaptée, insalubrité des logements existants. La reconstruction Dès 1945, des mesures sont mises en place pour reconstruire et réparer environ 1 million de logements sinistrés. Loi sur le 1% en faveur de la construction de logements La modernisation économique et la restructuration territoriale augmentent le besoin de logements sociaux. L’Etat intervient et cela se traduit par la création de financements publics axés sur la construction de logements sociaux. En 1953, la loi Courant facilite la construction de logements sociaux. Cette même année le 1 % patronal (1% de la masse des salaires) est créé et impose aux entreprises de plus de 10 salariés de participer à l’effort de la reconstruction.

2. De 1954 à 1964 : le logement social
La loi "Courant" fixe un objectif de 240 000 logements à construire chaque année mais la France doit faire face à son engagement en Indochine, aux indemnisations des sinistrés et à la restructuration de l’appareil de production. Autant de raisons qui freinent l'effort de construction : la pénurie de logements s’aggrave. Les politiques et médias se mobilisent. Une forte mobilisation permet le lancement de chantiers de grande taille : les grands ensembles. Hiver 1954 : l’appel de l’Abbé Pierre Le 1er février 1954, l’Abbé Pierre lance un cri d’alarme contre la misère (suite au décès d’une femme morte de froid dans la rue) sur Radio Luxembourg. Le fondateur d’Emmaüs invite tous les français à recueillir les sans-abris chez eux, à donner des couvertures, de la nourriture et du temps afin de sauver des milliers de