ELEMENTS D’UNE PROBLEMATIQUE

* INTRODUCTION Depuis une vingtaine d’années, l’Algérie a adopté une nouvelle règlementation en matière d’aménagement et d’urbanisme à travers des instruments d’urbanisme soucieux de la gestion et du contrôle d’une occupation rationnelle des sols urbains.
Il s’agit de la loi 90-29 du 01-12-90 sur l’aménagement et l’urbanisme et tout l’arsenal juridique qui s’en est suivi ; notamment le décret exécutif n° 91-177 du 28-05-91 relatif au P.D.A.U et le décret exécutif n° 91-178 du 28-05-91 relatif aux P.O.S
A travers ces textes, l’Etat visait à se décharger des missions de production et d’assistance marquées par un grand volontarisme, lequel volontarisme était rendu possible par des moyens financiers suffisants (recettes des hydrocarbures) et une ligne politique socialiste et autoritaire. L’Etat devait donc se consacrer aux tâches de contrôle et de régulation. Ces textes marquaient un tournant décisif dans la politique d’aménagement et d’urbanisme caractérisée jusqu’à la fin des années quatre-vingt par un monopole de l’Etat à travers ses structures publiques qui géraient et contrôlaient l’essentiel des opérations d’urbanisme.
L’intervention de l’Etat devait se limiter désormais à mettre en place, en collaboration avec les communes, le cadre juridique et réglementaire de gestion et de planification urbaine et de veiller à son respect.
Au cours des deux décennies qui se sont écoulées, l’ensemble des communes du pays ont été couvertes par des P.D.A.U et plus des deux tiers des P.O.S programmés ont été lancés et dont une grande partie a été approuvée et mise en application.
Partant de ce constat, l’objet de notre recherche vise en premier lieu à mieux comprendre la portée de ces instruments d’urbanisme et les objectifs que voulait leur donner le législateur au moment de leur promulgation et en deuxième lieu l’impact réel qu’ont pu avoir ces instruments sur les modes de gestion et de planification urbaines de nos villes en se basant