La politique extérieure de défense de l’Union européenne

INTRODUCTION - QUELQUES COMMENTAIRES La politique extérieure, au sens qui lui est donné par Dario Battistella, est un instrument par lequel une entité politique tente de modifier son environnement international pour préserver les situations qui lui sont favorables et modifier celles qui lui sont défavorables. Première problématique : quelles sont les critères politiques qui permettent de déterminer l’aspect favorable ou défavorable d’une situation en regard du fait que ce domaine reste d’essence principalement intergouvernementale ? Autrement dit, existe-t-il ou peut-on concevoir, dans un domaine aussi régalien que celui de la défense, un corpus européen d’enjeux, de valeurs, d’intérêts qui fasse consensus entre tous les Etats-membres ? Corpus européen qui correspondrait au niveau européen à l’intérêt national cher aux politologues, au niveau de l’Etat-nation. La défense a pour principal objet de parer toute menace mettant en cause les intérêts communs, au premier rang desquels figure la survie face à tout risque de guerre, ce que les approches réalistes traduisent par le concept de dilemme de la sécurité. Deuxième problématique : ce dilemme existe-t-il alors que la majorité des Etats membres s’en remettent aux Etats-Unis, par l’intermédiaire de l’Otan, pour assurer leur survie ? Autrement dit : y a-t-il une identité européenne de défense indépendante de toute puissance tutélaire ? Et si oui, quelle est son extension dans tout le panel de la sécurité européenne ? En s’en tenant aux faits observés, il est difficile d’apporter des réponses objectives et indiscutables à ces questions. Il y a, me semble-t-il, une difficulté méthodologiques dans la façon d’aborder ces questions. Soit on adopte une approche volontariste, s’appuyant sur une conception idéalisée, voire idéologique, de ce que doit être à terme la défense de l’Europe, objectif futur plus ou moins lointain.