LE SECTEUR DU SERVICE À LA PERSONNE

Aujourd’hui, le secteur des SAP est hybride entre l’économie marchande et non marchande. Il s'inscrit dans trois sphères : l'économie sociale pour les associations, la sphère publique pour les centres communaux d’action sociale (CCAS) notamment, et la sphère privée pour tous les autres organismes agréés de service à la personne non rattachés aux deux premiers. Son mode de financement reste complexe en raison de l’existence de différents financeurs intervenant selon des logiques diverses : logique d’assurance, de solidarité, logique de prestation de service.

Le décret du 26/12/2005 a établi la liste des activités relevant des services à la personne et qui ouvrent la possibilité pour les prestataires d’obtenir un agrément. L’éventail de ces activités (une vingtaine) illustre la difficulté à appréhender l’emploi dans ce secteur qui a généré, en 2008, 796 millions d’heures rémunérées (+ 4 % par rapport à 2007) pour 1,3 millions de salariés (1,6 million si on intègre la garde des enfants à domicile). 71 % des heures sont réalisées dans le cadre du « gré à gré » (en déclin) contre 29 % qui sont effectuées par des salariés relevant
Ce secteur professionnel est traditionnellement dominé par les associations et les établissements publics. Cependant, la part des entreprises privées (qui ont récemment investi ce marché) monte en puissance au sein des prestataires, même si cette activité reste toujours dominée par le gré à gré et les associations. Mais tous les segments ne progressent pas à la même vitesse. Les parts de marché des emplois en structures prestataires et mandataires sont appelées à croître au détriment des emplois directs (« gré à gré »).
Aujourd'hui, les services à la personne (SAP) se classent au premier rang en termes de création d’emplois. L'observatoire de l’Agence nationale des services à la personne (ANSP) recense, en octobre 2009, 19 000 organismes agréés de services à la personne. Entre 2006 et 2009, la