Le travail
A - L'Etat unitaire
L'Etat unitaire correspond à la situation ou il n'existe sur un territoire donné qu'une seule organisation politique et juridique disposant elle-seule de la pleine souveraineté. Ici, l'Etat dispose de toutes les compétences sans concurrence d'entités situées à un niveau supérieur ou inférieur. C'est par exemple, le cas de la France ou de l'Italie. Historiquement, ce modèle correspond à la volonté du pouvoir central d'étendre son emprise sur l'ensemble du territoire afin d'appliquer sur toutes ses parties la meme politique.
Ce modèle fait l'objet de deux atténuations qui ne sont pas de meme nature : la déconcetration et la décentralisation.
La déconcetration correspond à la volonté du pouvoir central de créer des niveaux de décisions inférieurs mieux adaptés aux rélaités locales. En effet, lorsque le territoire atteint certaines dimensions, il devient impossible de tout décider depuis la capitale. On distingue, alors, les décisions importantes qui relèvent seules du pouvoir central des décisions secondaires ne mettant pas en cause l'unité de la politique de la nation et qui peuvent etre prises par les agents déconcentrés. Il faut ici préciser que les agents déconcentrés restent sous le controle hiérarchique étroit du pouvoir central, ce qui permet d'assurer l'unité de l'application des lois.
La décentralisation territoriale est, elle, d'une autre nature. Il s'agit ici de créer des entités juridiques distinctes de l'Etat dotées de la personnalité morale et basées sur une circonscription territoriale donnée, comme par exemple les communes, les départements ou les régions. Ce procédé permet, en plus de rapprocher les décisions des administrés, de faire prendre en charge par ces derniers le destin de leur province et, dans le meme temps, de renforcer le respect des exigences démocratiques. Concrètement, ces collectivités sont dotées de la personnalité morale et s'administrent librement par des conseils élus, ce qui