les Cahiers Scientifiques du Transport N° 44/2003 - Pages 11-24 Claude Comtois, Brian Slack Innover l’autorité portuaire au 21e siècle : un nouvel agenda de gouvernance

INNOVER L’AUTORITÉ PORTUAIRE AU 21E SIÈCLE : UN NOUVEL AGENDA DE GOUVERNANCE CLAUDE COMTOIS DÉPARTEMENT DE GÉOGRAPHIE UNIVERSITÉ DE MONTRÉAL BRIAN SLACK DÉPARTEMENT DE GÉOGRAPHIE UNIVERSITÉ CONCORDIA, MONTRÉAL

1. INTRODUCTION1 Depuis 1980, les institutions portuaires font l’objet d’une profonde réévaluation. Les processus de libéralisation et de privatisation ainsi que le développement de nouvelles formes de corporatisme ont modifié les relations entre les acteurs publics et privés et transformé la gestion institutionnelle des ports. Cette problématique se reflète dans la littérature, où un nombre croissant de travaux de recherche réévaluent l’économie des activités publiques/ privées dans les opérations portuaires (NOTTEBOOM, WINKELMANS, 2001 ; CULLINANE, SONG, 2002), les politiques des relations institutionnelles (STEVENS, 1999 ; IRCHA, 2001) et les nouvelles structures administratives de l’industrie portuaire (HEAVER et alii, 2001 ; SONG, 2003). La littérature
1 Cette recherche a été rendue possible grâce à une subvention du Conseil de Recherche en

Science Humaine du Canada.

12

les Cahiers Scientifiques du Transport - N° 44-2003

fournit certes un aperçu général de la mutation du rôle de l’autorité portuaire en tant qu’institution au sein des systèmes de transport contemporain. Mais la rapidité des changements institutionnels l’emporte sur les résultats d’analyse et sur les orientations. Ces préoccupations soulèvent une série de questionnements. Quelles sont les trajectoires de la gouvernance portuaire ? Plus particulièrement, quelles sont les forces qui transforment les stratégies et les politiques des autorités portuaires ? Comment les autorités portuaires répondent-elles aux nouvelles opportunités soulevées par une mutation des activités maritimes ? Quelles sont les options