Les rôles respectifs du parlement et du gouvernement dans la procédure législative

« Le Parlement ne doit pas gouverner. Une grande nation suppose un gouvernement qui ait sa responsabilité, c’est-à-dire dont la responsabilité ne soit pas chaque jour remise en cause, et qui ait sa durée, c’est-à-dire qui ne sacrifie pas les intérêts de la nation à de pseudo-succès publicitaires ». Avec cette citation, Michel Debré, un des acteurs principals dans la rédaction de la constitution de la 5ème République, montre bien la volonté originelle d'amoindrir le pouvoir du parlement pour en donner plus au pouvoir exécutif et donc au gouvernement. En effet, durant la 4ème République, le gouvernement mainte fois destitué avait laissé place à de longues périodes d'instabilité ministérielle. La 5ème République avait pour but de remédier à ce problème. Même si le régime mixte de la 5ème République entraîne un rapport étroit entre le gouvernement et le parlement du point de vue parlementaire. Suite au réforme de 2000 sur le quinquennat et celle de 2008 renforçant les pouvoirs du président, on assiste à une présidentialisation du régime. Mais malgré ces réformes, le régime parlementaire français comme inscrit dans la constitution implique une collaboration étroite entre gouvernement et parlement qui se manifeste lors de l'élaboration de la loi. Cette collaboration est illustrée par l'article 34 de la Constitution qui définit la fonction législative et par l'article 49 définissant la fonction de contrôle du parlement sur la politique du gouvernement. Outre le fait que l'article 34 définisse la fonction législative, il détermine aussi ce qui est du domaine de la loi donc ce que le législateur peut légiférer, le reste faisant parti du caractère règlementaire donnant un pouvoir règlementaire autonome au gouvernement (article 37).. En effet, le gouvernement est l'organe investi du pouvoir exécutif afin de diriger un Etat et il fixe l'orientation générale de la politique. Il prend toutes