Cycle de qualification « Participation des habitants et renouvellement urbain » Synthèse des journées du 25 novembre et 10 décembre 2008
Contexte et déroulement du cycle
La participation est une notion ancienne, qui émerge dans le domaine des politiques publiques autour des années 1970, c’est l’idée du « faire avec ». En matière de politique de la ville, cette notion est centrale, elle est perçue comme un élément structurant de l’intervention publique dès le départ. Elle est l’un des piliers de cette politique, présente en continu depuis les opérations DSQ (développement social des quartiers). Aujourd’hui, ce terme est très à la mode, la participation est partout. Pourtant c’est une notion un peu floue, qui revêt des significations différentes selon les acteurs, et les actions relevant de ce champ d’intervention sont larges : elles peuvent aller du conseil de quartier, à des instances appelées « jurys citoyens » (remises à la mode récemment) ou les budget participatifs, en passant par des outils comme le Fonds de participation des habitants ou de simples outils de communication et d’information. C'est une question vaste et complexe que les opérations de renouvellement urbain notamment ont contribué à remettre au goût du jour. En effet, les PRU (programme de rénovation urbaine) engagés dans le cadre de conventions Anru (Agence nationale pour la rénovation urbaine) sont soumis à une obligation de concertation ; ils ont été l’occasion de re-questionner les modes de faire en matière de participation, mais aussi de lancer des expérimentations et d’innover. Ce concept large regroupe finalement différentes méthodes de travail, différents modes de faire, différentes philosophies aussi, allant de la simple information à une véritable co-production. La première journée du cycle a permis de revenir sur les motivations politiques et les enjeux stratégiques qui sont présents autour de cette question lors de la mise en place d’un PRU, de s’accorder sur les termes, et d’avoir