Perspectives macroéconomiques de l'immigration

Pages: 21 (5043 mots) Publié le: 4 avril 2011
leS PeRSPeCtIveS maCRoÉConomIqueS d’une PolItIque d’ImmIgRatIon aCtIve en fRanCe
Xavier Chojnicki, maître de conférences à l’université de Lille 2, chercheur au laboratoire EQUIPPE et chargé de recherche au CEPII.

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ongtemps terre de départ, l’Europe occidentale est devenue aujourd’hui une terre d’immigration nette, notamment du fait de son niveau de développement et de richesse.Pourtant, si l’immigration a essentiellement été considérée comme une ressource jusqu’au premier choc pétrolier, certaines interrogations sur ses bienfaits sont apparues depuis la fin des Trente Glorieuses et l’émergence du chômage de masse. Depuis, la question migratoire occupe une place croissante dans les débats politiques, et la plupart des pays européens, confrontés au ralentissement de lacroissance économique, ont cherché à mieux contrôler et à réduire leurs flux d’immigration. Aujourd’hui, ce ne sont plus seulement les éventuels effets économiques négatifs de l’immigration qui sont mis en avant dans le débat, mais aussi le besoin de main-d’œuvre face à la stagnation de la population active, l’apparition de probables pénuries sectorielles et la montée du nombre de personnes dépendantes.Du point de vue économique, la notion d’immigration sélective vise explicitement à privilégier l’entrée d’immigrants qualifiés. La nécessité d’atténuer autant que possible les effets négatifs annoncés du déclin démographique sur l’activité économique est à l’origine du débat sur une immigration de « remplacement ». L’action sur les flux d’entrées, plutôt que sur les taux de fécondité, présente undouble avantage : ses effets sont non seulement

Regards croisés sur l’économie n° 8 – 2010 © La Découverte

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plus rapides, mais aussi plus maîtrisables par les autorités publiques. À cet objectif démographique quantitatif est venue se greffer la visée d’un contrôle également qualitatif des flux d’entrées. La mise en place d’une procédure de sélection doitfavoriser l’arrivée d’immigrés qualifiés.

enjeux macroéconomiques des politiques d’immigration sélectives
Au cœur du débat sur la mise en place de politiques migratoires actives se situe finalement celui des conséquences économiques et sociales de l’immigration. Tout changement dans la politique d’immigration doit en effet être précédé d’une évaluation de l’ensemble des effets liés à celle-ciet cherchant à établir sur quels critères fonder une politique d’immigration sélective. Malgré de nombreux débats animés, beaucoup d’incertitudes subsistent dans tous les domaines. Ex ante, il est très difficile d’évaluer les capacités des nations européennes à drainer une main-d’œuvre qualifiée, traditionnellement guidée par des phénomènes d’auto-sélection et par ses habitudes historiques. Expost, les retombées économiques potentielles des politiques de « quotas choisis » sont largement méconnues. Étant donné la croissance vertigineuse des transferts internationaux de capital humain 1, il est primordial aujourd’hui de cerner leur impact potentiel sur les trois catégories d’acteurs concernées, les migrants, la population des pays d’origine et les natifs dans les pays d’accueil. Pour lesmigrants (ou les candidats à la migration), une politique de sélection et de contrats ciblés peut influer sur les capacités d’intégration et l’ampleur de la discrimination envers les immigrés. Toutefois, le débat sur la sélection ne saurait occulter les problèmes posés par l’immigration clandestine, l’asile politique et les réfugiés. Les objectifs politiques sont relativement antagonistes et lesacteurs appartiennent à des catégories différentes. En ce qui concerne les conséquences pour les pays d’origine, l’Europe comble son déficit d’échange de capital humain avec les grandes nations d’immigration en attirant une main-d’œuvre qualifiée en provenance de pays plus pauvres. Une sélection accrue des immigrés européens ne peut que renforcer le phénomène de fuite des cerveaux, peut-être même...
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