Politiques Publiques
Introduction
I/ L’ANALYSE DES POLITIQUES PUBLIQUES
1. Origine et développement de la discipline
Elle est issue de différentes réflexions sur l’Etat, mais aussi de l’existence de savoir pratique sur le fonctionnement de l’Etat et de l’administration qui apparaissent au XVIIème et XVIIIème s. en France et en Allemagne. a) Des sciences « camérales » à l’analyse des politiques publiques : Différents objectifs : -faire l’état du droit applicable -Descriptions des administrations (savoir descriptif) -Volonté de développer l’administration pour en avoir une bonne gestion, et améliorer le fonctionnement de la bureaucratie. Ex. Au 17ème et 18ème s. les traités de police (organisation rationnelle du gouvernement) sont le résultat de ces études. Mais d’autres résultats, comme les sciences camérales (=analyse de la structure collégiale de l’administration au 17 et 18ème s.) qui se développe en Allemagne. Au 19ème ces savoirs se structurent et deviennent la science administrative avec pour objectif : -De décrire l’administration -D’améliorer les pratiques administratives (l’Etat doit réaliser le bien-être de la société, et doit se doter de bons moyens pour ça). b) Une sociologie de l’action publique Fin 19ème s., la science administrative décline au profit du droit administratif : la connaissance de l’administration devient juridique et tourne autour de la jurisprudence. De +, développement de la sociologie dont l’Etat devient un objet d’analyse. Le vrai démarrage des Politiques Publiques (PP) se fait aux EU au début du 20ème s., car l’Etat fédéral y est critiqué : ses compétences se sont beaucoup accrues au 19ème s. D’où le besoin d’analyse et de connaissance dans le but d’une bonne administration, c'est à dire : -une administration efficace, adapter pour régler les problèmes sociaux -responsive : tourner vers le bien-être des citoyens. Se développe alors une discipline appelée « Administration Public » sous l’influence de W.Wilson (futur président).