Synthèse pour le dossier de Processus de décision publique. Si la rénovation urbaine1 est ancienne2, elle ne s’est liée que dans les années 1980 aux questions d’aménagement du territoire, c’est-à-dire d’organisation du territoire en fonction d’enjeux politiques, et encore plus tardivement aux questions environnementales. Cyria Emilianoff développe que cet ajout est récent, et n’existe que depuis environ le début des années 20003. À Lyon, ces projets de rénovation urbaine ont donné naissance à de nombreux quartiers, chacun aux vocations bien particulières, à partir des années 1980. Ainsi, Sylvain Grenevois note que Lyon se restructure autour de nouveaux quartiers bien particuliers4. Sous l’effet de ces projets, la Presqu’île est ainsi devenue l’hypercentre historique, avec une population aisée, de nombreux bâtiments anciens, des bâtiments culturels nombreux et de larges rues piétonnes ; la Part-Dieu, le centre administratif et d’affaires ; et Gerland est devenu le technopôle industriel et tertiaire de Lyon. Désormais, les efforts de la ville se concentrent sur le projet de rénovation de Confluence.
Confluence est devenue un centre industriel dès les années 1830. Ainsi, furent construits, par ordre chronologique, l’usine à gaz de Perrache (1833), les abattoirs de Lyon (1840), l’Arsenal de Lyon (1848), la gare de Perrache (1857) et le port Rambaud (1926). En outre, le Marché international de gros de Lyon-Perrache, eut longtemps ses activités à Confluence. Finalement, à partir des années 1950, la plupart des établissements industriels ont finis par fermer leurs portes ou quitter le quartier. En 1995, le port Rambaud ferme à son tour. Beaucoup de sites du quartier sont désormais la propriété de la ville, mais ils ne sont réutilisables en l’état et sont pour certains extrêmement pollués5. La municipalité de Lyon souhaite donc restructurer le quartier, sur le modèle des autres quartiers lyonnais, afin d’en faire un quartier-modèle, avec des résidences et des