Gestion budgétaire
1ère et 2ème partie

I - principes d'élaboration et de fonctionnement.

1°) principe de non remise en cause de la politique générale de l'entreprise.

Le S.B., qui est à la fois un moyen de mise en oeuvre à court terme et un moyen de contrôle de ces plans, ne peut se situer que dans leur contexte : il ne permet pas en cause la réflexion à long terme.

2°) principe de totalité du système budgétaire.

Toute action collective réussie demande à être coordonnée. Pour y parvenir, il faut préciser les missions des différents services, s'assurer de l'harmonie de leurs compétences et éviter que leur action respective ne se contrearre. Les budgets répondent parfaitement à cette problématique, mais la coordination ne sera totale que si le système budgétaire englobe l'ensemble de l'activité.

3°) principe de superposition du système budgétaire et du système d'autorité.

Cette recommandation concerne à la fois le découpage des budgets et leur présentation.
Le découpage budgétaire se réalise en fonction de la répartition de l'autorité entre les cadres, car les plans d'action sont le fait des responsables de l'organisation.
Que ce partage de l'autorité s'effectue par services fonctionnels (achat, fabrication, vente, administration,...etc.), par produits, par zones géographiques, ou par projets (organisation par chantier dans le bâtiment, par programmes dans les laboratoires), le système budgétaire va se calquer dessus.

4°) principe de non destruction de la solidarité nécessaire entre les département.

Le principe précédent n'est pas exempt de critiques. Une identification claire des responsabilités a priori risque de mener à l'égocentrisme. Chaque chef de service peut chercher à atteindre ses objectifs sans ce soucier de l'effet de son action sur les autres département.
Le système budgétaire repose sur un principe d'organisation taylorien: si les unités regroupent des compétences spécialisées et que les interrelations entre les unités