Droit Administratif Cours Aliz E 2015
TROISIEME PARTIE – LE CONTENU DE L'ACTION ADMINISTRATIVE
Cette partie va avoir pour objet de présenter les missions de l’adm et les moyens dont elle dispose pour les accomplir. On peut distinguer l’activité de l’adm selon quelle consiste à prendre des actes juridiques de nature administrative, mais elle peut également prendre en charge des activités matérielles (activités de prestation, travaux pub). Cette distinction est artificielle puisque les deux aspects de l’action administrative sont imbriqués car pour effectuer une tache matérielle, l’adm a besoin d’édicter un acte juridique.
L’activité de l’adm se donne deux objectifs :
==> élaborer des normes juridiques qui auront pour effet d’interdire certains comportements, d’imposer des comportements, de réglementer des comportements, d’autoriser des comportements. Ces normes vont faire partie de l’ordonnancement juridique au même titre que les lois, les normes constit, mais elles ne seront pas placées au même rang hiérarchique dans la pyramide des normes. On parle d’une fonction normative.
==> fournir des biens et des services aux administrés, on peut trouver des services, des prestations diff (ex : distribution d’eau et d’électricité, enseignement, hosto, transports pub, aide sociale). On parle d’une fonction de prestation de l’adm.
Pour assurer ces fonctions, l’adm dispose de moyens divers. L’adm peut utiliser des instruments de la gestion privée (ex : l’adm peut passer des contrats), l’adm peut aussi et surtout utiliser des moyens de droit public, ces moyens sont le monopole des personnes pub (ex : prérogatives exorbitantes de Droit commun).
Au titre des prérogatives de puissance publique, la personne pub (adm, maire, préfet …) peut agir unilatéralement dans le cadre de l’IG, peut décider d’occuper temporairement des terrains privés pour les besoins d’une opération de travaux pub, peut prononcer des sanctions, peut décider de faire exécuter d’office des travaux sur une propriété