La réforme budgétaire à Madagascar
Article fourni par le Think Tank Diogène
Auteur : RAZAFIMAHARO Hajaniaina
Consultant en charge de la simplification des procédures et de la mise en œuvre du Système Intégré de Gestion des Finances Publiques (SIGFP) – Master en Administration d’Entreprises, option finances (INSCAE) – Coordination des Réformes des Finances Publiques – Ministère des Finances et du Budget
Problématique :
Madagascar ne possède pas d’avantages comparatifs clairs susceptibles de fonder une spécialisation et une stratégie de développement basée sur cette spécialisation, même si le pays est bien doté en richesses minières – plus généralement en richesses naturelles – et bénéficie d’un climat favorable. La population est relativement bien instruite (Le taux d’alphabétisation des adultes est relativement élevé : 70,7 % ). Il existe peu de diagnostics des causes économiques de son sous développement hors une gestion défaillante des ressources de l’Etat et un interventionnisme excessif et bureaucratique d’où le pays tente de sortir maintenant. Les finances publiques sont au cœur de la décision politique. Elles constituent un des principaux leviers de l’action publique et expriment des choix de société. Ainsi, par l’impôt et les dépenses, les acteurs publics pèsent sur la croissance économique, la répartition des ressources et le développement de certains secteurs.
Nécessité de la réforme budgétaire :
L’Etat, en tant que premier acteur public, doit : * En bon gendarme, Intervenir pour créer, puis faire respecter les conditions d’une concurrence pure et parfaite. * En bon stratège, préparer l’avenir. Pour cela, il doit financer des dépenses comme celles de l’éducation et la santé, mais également exercer un rôle de veille, d’évaluation et de prospective.
Les principaux acteurs de la gestion financière et budgétaire de l’Etat sont : * le Parlement qui : (i) consent l’impôt, (ii) vote les recettes et les dépenses de l’État, (iii) approuve les comptes et