Indicateurs et décisions territoriales
« INDICATEURS ET DECISION TERRITORIALE : POURQOI? QUAND? COMMENT? »
Florent Joerin et Pierre Rondier
Cet article traite de la conception des systèmes d’indicateurs dans le champ particulier de la décision territoriale. Les auteurs tentent de répondre à la question suivante : comment concevoir un système d’indicateurs qui servirait d’instrument d’aide à la décision territoriale?
Trois concepts clés articulent le cadre théorique de ce questionnement, il s’agit des concepts indicateurs, système d’indicateurs et territoire. Les auteurs ont précisé théoriquement la signification des deux premiers concepts, comme entrée en matière pour encadrer et structurer leurs analyses.
Partant de l’importance de l’utilisation courante du mot indicateur et les différents sens qu’il revêt selon les contextes d’usage, les auteurs lui proposent une double définition. Une définition large du terme stipule que « l’indicateur est une information qui révèle (montre) la présence d’un phénomène remarquable» (p.1). Cependant, l’emploi de ce mot dans les champs de l’économie lui doit une définition plus étroite. Celle-ci a permis de classer les indicateurs «qui montrent» en deux catégories : les indicateurs révélateurs et les indicateurs qui évaluent. Ces derniers possèdent des propriétés particulières et font l’objet d’un outil d’aide à la décision, à savoir le système d’indicateurs.
Le système d’indicateurs est définit comme étant «un outil d’aide à la décision et les indicateurs qu’il rassemble et présente sont des indicateurs d’évaluation et non des indicateurs révélateurs» (p.2). Il se doit de trouver une place et un rôle dans le processus de décision.
Les auteurs énoncent que ce travail propose d’étudier la conception de systèmes d’indicateurs, dans le champ particulier de la décision territoriale. Ils invoquent que le rôle d’un système d’indicateurs est de donner une représentation adéquate de la