Chapitre 2 : Les bases constitutionnelles de l’organisation administrative
Quelque soit les modes d’organisation administrative, une politique de décentralisation ou déconcentration, cela doit s’inscrire dans le respect des principes constitutionnels. En effet, il se trouve que les principes constitutionnels sont dans la hiérarchie des normes. Quand on regarde la constitution, celle-ci définie le statut des rapports entre les rapports publics et reconnait tout en les garantissant des libertés et des droits fondamentaux. Ce qui fait que ces objets de la Constitution, ca va rejaillir sur l’organisation administrative. Dans la Constitution de 58, on a des articles qui sont brefs plus ou moins directement à des mentions administratives pour réaliser un partage dans la conduite des politiques publiques et des activités des institutions normatives. L’article 72 renvoie à la libre administration des CT. On a aussi les articles 13 et 21 qui répartie les compétences de nomination entre le premier ministre et le président.
Mais à travers ces différents articles, on peut quand même constater que la Constitution est peu précise sur l’organisation administrative.

Il y a 2 raisons :
_ La première c’est qu’une Constitution n’a pas pour objet de tout détailler, si elle l’est trop elle est difficile à appliquer, l’une des vertus d’une constitution est sa concision et son interprétation. Ce qui n’est pas prévu par la Constitution le sera par une loi organique. Il est normal donc que peu de dispositions constitutionnelles s’attardent sur l’administration et les CT.
_ La seconde raison est en raison du contrôle de constitutionalité, le conseil constitutionnel par sa jurisprudence a de son côté établie différents principes applicables à l’organisation administrative. Et ces principes découlent de l’interprétation de la Constitution.

De ce constat on peut réaliser une distinction entre les règles et les principes observables pour les autorités administratives centrales et