Manuscrit auteur, publié dans "Flux, 69 (2007) 49-62"

Article paru dans la revue Flux n°69 – Juillet-septembre 2007

À quoi sert la planification urbaine ?
Regards croisés sur la planification urbanisme-transport à Strasbourg et Genève Caroline GALLEZ (INRETS-Laboratoire Ville Mobilité Transports) Hanja-Niriana MAKSIM (EPFL-Laboratoire de Sociologie Urbaine) Introduction Si l’on s’en tient aux lois qui en définissent le cadre et les orientations, la planification urbaine est un outil au service d’une plus grande cohérence de l’action publique. Cette capacité de mise en cohérence s’entend généralement de différentes manières. En termes spatiaux tout d’abord : les documents d’urbanisme ont vocation à être élaborés au sein de larges périmètres, définis sur la base de critères fonctionnels et dépassant les frontières de l’organisation administrative locale ; en termes intersectoriels ensuite : le plan définit pour un territoire des objectifs ou des orientations dont la mise en œuvre repose sur la coordination de plusieurs politiques sectorielles ; en termes temporels enfin : la réflexion prospective permet d’anticiper les besoins futurs et, plus généralement, d’intégrer les enjeux de long terme. La relance des procédures de planification urbaine dans les pays européens depuis une quinzaine d’années atteste de l’importance que les États accordent à la réflexion prospective, dans un double contexte de renouvellement des objectifs et de mutation des cadres des politiques d’aménagement du territoire. Elle se réfère tout d’abord à la notion partagée de développement durable, qui suppose une problématisation des tensions entre les enjeux de court et de long termes, d’échelles globale et locales, tout en appelant une approche plus transversale des problèmes et des solutions. Elle est par ailleurs concomitante d’un affaiblissement relatif du pouvoir des États au profit d’autres acteurs, politiques (Europe, Régions, Villes) ou économiques (marchés ou grandes entreprises).