Economie
les politiques de regulation
conjoncturelle
La politique conjoncturelle comprend l'ensemble des actions des pouvoirs publics destinées à régulariser l'évolution globale de l'économie. Elle est fondée sur des instruments de nature financière et agit principalement à travers la demande intérieure. Traditionnellement, on distingue trois fonctions économiques de l'Etat : la fonction d'affectation des ressources, la fonction de distribution du revenu et de la richesse et la fonction de stabilisation dont le but est la réduction des variations de l'activité. La politique conjoncturelle relève de cette dernière fonction. L'instabilité cyclique de l'activité, forte avant la Seconde Guerre mondiale, a diminué durant la période qualifiée de Trente Glorieuses et augmenté depuis les années 70. La croissance, la stabilité des prix, le plein emploi et l'équilibre extérieur sont les objectifs du "carré magique". La politique conjoncturelle vise surtout les deux premiers objectifs. Les instruments de la politique conjoncturelle, moyens principalement financiers, recouvrent, d'une part, la politique budgétaire qui utilise les dépenses publiques et la fiscalité pour la régulation de l'économie et, d'autre part, la politique monétaire qui agit sur les conditions monétaires de l'évolution économique. Ces deux instruments sont utilisables dans les deux sens, soit pour la relance soit pour la rigueur. En complément, la politique du taux de change module la pression extérieure et la politique des prix et des revenus vise à freiner l'inflation.
Section 1 - Les politique de dépenses publiques et de prélèvements obligatoires
Jusqu'à la crise des années 30, la gestion des finances publiques a eu pour seul objectif le financement des services publics régaliens en ignorant son impact sur la croissance. Avec l'analyse keynésienne, la politique budgétaire est devenue un instrument essentiel de