la politique monétaire
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28LES POLITIQUES ÉCONOMIQUES
La notion de politique économique apparaît au moment où les gouvernements réalisent la nécessité d’une intervention publique pendant la dépression des années
1930. Une politique économique peut être définie comme une action des pouvoirs publics dans le but d’atteindre des résultats concrets sur l’activité économique.
OBJECTIFS ET MOYENS DES POLITIQUES ÉCONOMIQUES q Les objectifs des politiques économiques
Il est de coutume de présenter les objectifs des politiques économiques en se référant aux fonctions de l’État dégagées par R. Musgrave en 1959 :
• l’État doit veiller à l’allocation optimale des ressources, en assurant la production des biens collectifs purs (qui sont consommés indivisiblement par l’ensemble de la collectivité, par exemple la Défense nationale), en luttant contre les effets externes et les monopoles, car les monopoleurs captent à leur profit une partie de la valeur ajoutée;
• l’État a une fonction de stabilisation de l’activité économique en veillant au respect des grands équilibres, d’où un taux de croissance du PIB le plus élevé possible, le plein-emploi, la stabilité des prix, c’est-à-dire un taux d’inflation le plus faible possible et un équilibre des échanges extérieurs, en d’autres termes de la balance des paiements;
• l’État a enfin pour fonction de redistribuer la richesse créée, en fonction des choix manifestés par les électeurs, sur une base éminemment subjective de combinaison d’efficacité économique et de justice sociale.
q Les moyens des politiques économiques
Les pouvoirs publics disposent d’une palette d’instruments qu’ils ne peuvent toutefois utiliser tous en même temps, car leur emploi n’est pas toujours compatible :
• le budget de l’État (fiche 30) est l’instrument par excellence, puisque son action peut être directe, par le biais des dépenses publiques au sens large, ou indirecte, par l’action des prélèvements obligatoires
(impôts ainsi que cotisations
LE CARRÉ