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La science administrative

3695 mots 15 pages
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Assemblée Générale des Nations Unies, Deuxième Comité Panel de discussions sur les Défis et Changements dans l’administration publique dans le monde entier 1er novembre 2001 Défis et changements des administrations publiques au XXIème siècle: Le cas de l’Europe continentale

Gérard TIMSIT Professeur à l’Université de Paris 1 Panthéon-Sorbonne

Deux propositions paraissent pouvoir résumer la situation des administrations publiques des pays d’Europe continentale face aux défis et changements auxquels ils sont confrontés en ce début de XXIème siècle. La première a trait à un paradoxe : en dépit de l’extrême diversité des situations dans lesquelles sont placés ces pays, l’on y constate la très grande similitude des changements opérés dans leurs administrations. La seconde proposition est que ce paradoxe n’est qu’apparent : bien que très semblables d’un pays à l’autre, ces réformes sont en fait destinées selon les cas à répondre à des préoccupations extrêmement dissemblables, et se situent à des stades différents du processus de construction ou de reconstruction de l’Etat –ce qui en fait en définitive l’originalité et la spécificité. Première proposition : une situation paradoxale Le paradoxe ? - des réformes semblables dans des pays placés dans des situations différentes. 1. Les situations : elles sont différentes de ce triple point de vue au moins : - des cultures administratives des pays concernés, des systèmes

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administratifs qu’ils connaissent, et des stratégies dont ils usent pour mettre en œuvre les réformes adoptées. La culture administrative dont relèvent les pays d’Europe continentale leur est, c’est vrai, largement commune, tout particulièrement à raison de l’héritage historique de l’Empire romain, centralisateur et hiérarchique, que beaucoup de ces pays ont reçu en partage. Le modèle d’organisation leur en a été largement transmis par le relais de l’Eglise catholique -elle-même construite selon un modèle décalqué de celui de l’Empire sous

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    En quoi la culture d'enteprise de Mulliez peut-elle expliquer la croissance du groupe et sa politique de diversification? Depuis quatre générations, la famille Mulliez, originaire du nord de la France, voit ses membres augmenter, parallèlement, à une expansion du groupe, avec toujours plus d'entreprises créées. En commençant par la création de Phildar, le père fondateur, a engendré une dynastie. De génération en génération, ses idées, son état d'esprit se transmettent avec, parallèlement, la fibre de créateur d'entreprise, de dirigeant. Aujourd'hui, le PDG du groupe est Gérard Mulliez.….

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    Sous la V° République, un certain nombre de proposition de réformes ont-elles été ainsi formulées : on peut notamment penser aux propositions faites par le comité Vedel en 1993, ou encore au progrès enregistré en 1995 avec la modification de l’ordre du jour au profit des parlementaires, avec le bénéfice d’une séance par mois. Mais ce qu’il est intéressant d’observer concernant la revalorisation du Parlement, c’est cette convergence soulevée en 2007, lors de la campagne présidentielle, où les candidats avaient, dans leur programme respectif, soulevé la nécessité de ladite revalorisation ou changeant ou rééquilibrant le système politique. Et c’est ce rééquilibrage qui va prédominer, et va être mis en place, par le candidat vainqueur de la présidentielle de 2007, Nicolas Sarkozy. Celui-ci va en effet mettre en place le « Comité de réflexion et de proposition sur la modernisation et le rééquilibrage des institutions de la V° République », plus connue sous le nom de « Comité Balladur », puisque ce dernier présidera ce comité.….

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    Compléxité administrative : Mais l’Empire romain, ce n’est pas la somme d’individus qui y résident, ce n’est pas non plus une expression géographique ou un agglomérat de territoires, c’est une construction complexe, lentement élaborée et qui repose sur deux réalités essentielles, provinces et cités. Tous les territoires, situés hors d’Italie, sont ordonnés en des circonscriptions administratives ayant à leur tête un gouverneur (peu importe ici que les provinces soient sénatoriales ou impériales,). Dans l’Empire, chaque individu est membre d’une communauté et pour les Romains, héritiers des Grecs,….

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    c'est un mouvement de pensée qui s'est développé en Italie pendant la Renaissance et qui propose de renouer avec les valeurs, la philosophie, la littérature et l'art de l'Antiquité classique qu'il considère comme le fondement de la connaissance. Ce courant a foie en l'être humain et recherche son épanouissement. Au XIVème siècle beaucoup de personnes de toutes nationalités commencent à traduire des ouvrages anciens qui sont en latin ou encore en grec.….

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