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III - L'organisation du pouvoir de l'Etat : la séparation des pouvoirs

La théorie de la séparation des pouvoirs remonte au XVII° siècle avec Locke et au XVIII° siècle avec Montesquieu. Selon cette théorie, l'Etat correspond à trois pouvoirs différents : pouvoir exécutif, pouvoir législatif et pouvoir juridictionnel. Ces trois pouvoirs doivent etre confiés à des organes différents, de manière à ce que qu'aucun organe ne détienne tous les pouvoirs, ce qui serait dangereux pour les libertés individuelles. Par ailleurs, séparation ne signifie pas isolement. Ainsi, si les trois pouvoirs doivent etre le plus indépendant les uns des autres, cela ne signifie pas qu'ils n'entretiennent aucune relation. D'abord, et c'est la l'utilité essentielle de la séparation des pouvoirs, l'équilibre existant entre les pouvoirs doit permettre que chaque pouvoir puisse etre arreté par un autre pouvoir. De plus, ces trois pouvoirs sont amenés à collaborer, puisque seuls ils ne peuvent agir : par exemple, le législateur vote la loi, mais a besoin de l'exécutif pour l'appliquer.
De nos jours, cette théorie ne semble plus rendre compte complètement de la réalité. Ainsi, à l'origine, la séparation des pouvoirs a pour but d'installer des régimes libéraux. Mais, on observe actuellement que certains régimes sont libéraux tout en prévoyant une concentration des pouvoirs : c'est par exemple le cas de la Grande-Bretagne. Par ailleurs, dans les régimes parlementaires, le pouvoir législatif n'apparait plus comme un frein au pouvoir exécutif, le premier se contentant souvent d'enregistrer les lois proposées par le Gouvernement; il y là l'influence certaine des partis politiques qui modifie le jeu de la séparation des pouvoirs, le pouvoir législatif et le Gouvernement appartenant à une meme majorité, il y a peu de chances que les deux s'opposent. De meme, le pouvoir d'émettre des normes générales et impersonnelles n'appartient plus au seul Parlement. Ainsi,