Les politiques de la ville

Pages: 15 (3696 mots) Publié le: 5 janvier 2011
UE 3 22 FEVRIER 2005
AXE II

"Les politiques sociales"
(13) et (14)





Marc de MONTALEMBERT

PLAN DU COURS

L'EXCLUSION

* l'exclusion : concept à définir

* l'exclusion vue sous différentes approches :
* approche générale
* approche de l'Union européenne
* approche sociologique

* l'exclusion vue par Serge PAUGAMLES 2 LOIS

* loi du 29/07/98 : loi d'orientation de lutte contre l'exclusion

* loi de programmation de la cohésion sociale : 18/01/05 : loi BORLOO

L'EXCLUSION

L'exclusion : concept à définir
Remplace la notion de pauvreté. Elle apparaît plus globale et non réductible.

La pauvreté est l'insuffisance de ressources, en cas absolu, qui ne permet pas demanger à sa faim (pays pauvres), et aussi dans un pays donné, ne permet pas d'avoir un revenu de subsistance correct (pays riches).

En terme relatif, ce sont les revenus qui sont en bas de l'échelle des revenus (échelle par décile).

L'exclusion : concept à partir d'une formule de René LOIR 1973 "les exclus".

Phénomène nouveau de rupture du lien social et la difficulté d'accès à des droitssociaux élémentaires.

L'exclusion se rencontre essentiellement dans les pays riches. Le lien social est une torsade de liens qui ne se rompt pas tous en même temps.

Exclusion dans l’emploi, le logement, la famille, la santé, d’un seuil de ressources.

Exclusion : autre approche non pas par catégories mais par degré.

L’exclusion est un processus prédisposé par la réunion dedifférents facteurs avec un cumul de ruptures (famille, couple, habitat, travail, vie communautaire civile…). Ces ruptures ont des rythmes différents qui peuvent s’inverser.

Réflexion sur 4 thèmes :
1. pauvreté, exclusion
2. variabilité de la pauvreté
3. difficulté de saisir l’exclusion par ces catégories
4. l’exclusion comme phénomène global

1. XVIIIème siècle : pays rural, lespauvres représentent plus de la moitié de la population.
Au niveau mondial, les pauvres représentent aujourd’hui la majorité de la population. En France, les pauvres représentent une minorité. En majorité, en France, il y a une grande classe moyenne dont l’immense partie sort de la pauvreté depuis seulement deux générations. Cette mémoire interne est à l’origine de la peur « du lendemain ». laclasse moyenne reproduit le comportement de la bourgeoisie de l’époque. En 1974, René LENOIR met l’accent sur un phénomène handicap personnel appelé autrefois l’inadaptation sociale.
La montée de l’exclusion s’est faite en France principalement par la perte de l’emploi.

2 facteurs traditionnels qui ont disparu :
Reproduction de l’emploi du père par le fils
Identificationd’une personne à un même type d’emploi toute sa vie
3ème fait majeur, l’évolution globale du marché du travail : il y a 30 ans, 400 000 demandeurs d’emploi et aujourd’hui = 2,5 millions de demandeurs d’emploi.

Le chômage de longue durée est le grand sécateur de l’emploi.
La pauvreté n’est pas l’exclusion, la pauvreté est la résultante des formes de l’exclusion.
L’approche de la pauvreté convienttrès bien pour une lute globale de l’exclusion.

Ex : les personnes à revenus faibles qui n’ont plus de liens familiaux, ne sont pas les mêmes personnes qui sont pauvres avec des liens familiaux.
La 1ère catégorie sera dans l’exclusion et la 2ème catégorie sera dans la pauvreté.

2. l’exclusion ne se réduit pas à la faiblesse des ressources. Par exemple, le RMIQ vit mieux que l’ouvrier du20ème siècle. (meilleure couverture sociale, aide u niveau du logement, consommation alimentaire équilibrée).
Tout dépend du seuil : le seuil n’est pas déterminé en terme de statistiques mais plutôt politique.

Seuil de pauvreté relative : classification par ordre des revenus croissants des ménages.
Ménages qui ont des revenus inférieurs du revenu médian. % du revenu moyen.

Le...
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