REFORME DE L’ETAT

Laurent.bonelli@u-paris10.fr
ASPIX (association des étudiants de science po).

INTRODUCTION

Question majeure : Comment se constitue et se défait un certain mode de l’action public ?

Qu’est ce qu’un E ? Territoire, pop, gouvernement, administration.

Quel est le rôle de l’administration ?

La première administration c’est la police qui va permettre à l’E d’exercer le monopole de la violence légitime (Weber). En Irak, l’E n’a pas le monopole de la violence légitime sur tout le territoire. De même en France au Moyen Age, le roi de France n’avait pas le monopole sur tout le territoire, des seigneurs lui contestaient. Ce monopole atteint son paroxysme lorsqu’ une administration est établie.

L’administration fiscale permet le monopole fiscal (Weber) qui permet de battre monnaie et de prélever l’impôt. Le développement de la bureaucratie fiscale est une étape importante dans la constitution de l’E moderne. Ex : les fermiers généraux (vente de charge).

Les tribunaux et la police permettent le monopole de la « violence symbolique » (Bourdieu), c'est-à-dire de la loi.

(L’E ne fait que prétendre à tous ces monopoles. De plus, les sociétés modernes pratiquent la spécialisation des tâches contrairement aux sociétés anciennes qui rassemblait toutes les tâches).

PLAN (voir sur SJAP):

I- Comment se constitue cette forme singulière d’organisation qu’est l’E ? Quelles sont ses caractéristiques fondamentales ? Il nait en occident à partir de la fin du XIIe. L’empire Maya, Inca avaient des formes d’organisation différentes de la forme étatique. Le modèle étatique sera exporté à travers la colonisation. La genèse de l’E c’est la reformulation de la bureaucratie dans l’E. L’E naît dans un contexte de compétition.

II- l’âge d’or des états providence. Accélération après la WWII, accélération de l’interventionnisme de l’E dans des domaines sociaux différents. Sécu, Education (auparavant secteur laissé au privé par des précepteurs ou à