7.1 ETAT ET SERVICES COLLECTIFS

Les limites de la régulation de l’activité économique par les marchés justifient l’intervention de l’Etat. L’Etat assure des services publics pour combler les insuffisances du marché. Au cours des dernières années, le rôle de l’Etat s’est graduellement étendu à de nouvelles fonctions. 7.1.1 C’EST QUOI L’ETAT ? Sous ce nom, on désigne la personnification juridique d’une nation. L’Etat est souvent assimilé à la forme institutionnalisée du pouvoir politique. Il est le sujet et le support de l’autorité publique qui est chargé de trouver des réponses aux conflits de la société. De l’Etat gendarme et Etat providence vers l’Etat stratège Depuis la pensée classique, Adam Smith se fait le défenseur de l'État gendarme qui a pour mission de fixer la loi, et de la faire respecter. Plus précisément, l’Etat doit assurer l’ordre public. L'État pour les classiques doit s'en tenir aux fonctions régaliennes minimales, (défense nationale, police, justice, émission de la monnaie), qui ne peuvent pas être fournies par les entreprises privées. D'un autre côté, la pensée néoclassique justifie l'intervention de l'État pour remédier aux imperfections du marché (les biens collectifs et les effets externes). L'État doit intervenir pour internaliser les effets externes. En revanche, l’analyse keynésienne met en avant la vision de L’Etat providence ; c’est l’Etat interventionniste tel qu’il est mis en place après la seconde guerre mondiale : l'État-providence prend en charge le développement économique et la protection sociale. Dans un sens restreint, l'État-providence désigne simplement la gestion de la protection sociale. L’Etat de demain est un Etat « stratège ». Il n’est plus un simple producteur, et gestionnaire, du service public. L’Etat est désormais concepteur, pilote et commanditaire. Son rôle est de définir et de délimiter le service dont chaque citoyen doit pouvoir bénéficier, soit gratuitement, soit à des conditions identiques pour tous et, enfin,