Manuel de procédures administratives, comptables et financières applicables a l'exécution nationale

TCHAD

Mars 2010

Introduction
Dans le cadre du financement de la coopération au développement, le PNUD Tchad a adopté l’« Exécution Nationale » (NEX) comme modalité d’intervention et d’appui au Gouvernement Tchadais. Ladite modalité affirme la responsabilité et l’engagement de ce dernier devant l’Administrateur du PNUD quant à l’utilisation pertinente, efficace et efficiente des ressources pour atteindre les résultats assignés aux différents programmes et projets. Le but ultime visé par cette approche est la durabilité et la pérennité des actions de développement. Aussi, sur la base des priorités du Pays, les principaux objectifs de l’Exécution Nationale sont particulièrement : le développement des capacités nationales face aux responsabilités et à l’obligation de rendre compte, ainsi que l’appropriation des actions de développement, de la conception à l’évaluation d’effets et d’impacts, en passant par la mise en œuvre et le suivi. Néanmoins, l’application de la modalité NEX à Tchad depuis quelques années a rencontré plusieurs contraintes, aussi bien dans la mise en oeuvre que dans la gestion des ressources, dues au manque de précision et à l’incertitude d’application entre les procédures du Gouvernement ou celles du PNUD, ainsi qu’à des interprétations contradictoires des textes. L’élaboration du présent manuel est le principal résultat des recommandations de plusieurs mission d’Audit des projet NEX durant les années antérieurs qui ont soulevés la nécessité de réunir dans un seul document et de façon très synthétique, l’ensemble des règles et procédures NEX. Les objectifs visés par ce manuel de procédures sont ainsi de fournir les directives et orientations, d’harmoniser les règles et procédures administratives et financières applicables à l’atteinte des objectifs et résultats des programmes et projets, et d’en définir les mécanismes et les arrangements de