Cours 5. La politique économique

Depuis le début du cours, on a mis l’emphase sur les théories économiques, aujourd’hui on passe à un autre niveau, à une autre dimension, celle du rôle et de l’action des pouvoirs publics. La semaine dernière : Le néolibéralisme qui s’est imposé dans les années 70 et 80. Hayek et Friedman comme figures centrales. Le marché tend vers l’équilibre, Les déséquilibres ne justifient pas l’intervention. L’intervention est néfaste – elle fausse le marché, empêche les ajustements et elle brime les libertés économiques. 1. Le rôle de l’état (du politique) et des politiques économiques : une constante variable État rôle économique : le rôle des États dans l’économie a toujours été fort présent. Tout est dans le rôle et la finalité de l’action publique. Un des indicateurs est le poids du secteur public dans le PIB (Tanzi cite 12% PIB en 1913 et 45% en 1995). L’ampleur et la nature de son rôle varient selon les époques, et les pays. Les facteurs qui influencent le rôle de l’État ainsi que les formes et orientations des politiques économiques sont nombreux. • facteurs idéologiques (idées des économistes - idées politiques/fonctions de l’état) • facteurs économiques-conjoncturels (crimes économiques, évolution économique, dépression, catastrophe) : o prévenir les abus de pouvoir économique (Sherman Act), o les crises : La crise de 1929 marque la fin du mythe de l’autorégulation des marchés, a notion de régulation (opposée à réglementation, conception plus interventionniste et dirigiste) apparaît aux États-Unis. Le New Deal de 1933 est un programme pour sortir de la crise. Aux Etats-Unis, la réponse est la mise en place d’un contrôle indépendant du pouvoir exécutif et administratif (rôle important des commissions, mandatées par les lois qui ont des pouvoirs d’instruction, de délibération et de sanction indépendants du pouvoir public. Pas de vision globale et de finalité sociale, pragmatisme. En Europe : nationalisations (chemin de fer,