Dissertation bicéphalisme de l'exécutif sous la vème
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« Le Président est évidemment le seul à détenir et à déléguer l'autorité de l'Etat » DG conférence du 31 janvier 1964. La volonté en 1958 était de restaurer un exécutif fort afin de donner une tête à l'état mais, en restant dans le cadre du régime parlementaire, la constitution de la Vème respecte la constitution parlementaire du dualisme de l'exécutif. Il est aussi appelé bicéphalisme et renvoie à la distinction entre deux organes, d'un côté un chef de l'état en charge des intérêts vitaux de la Nation, de l'autre le gouvernement dirigé par un premier ministre qui mène la politique de la nation et est à ce titre responsable devant le Parlement. Le chef de l'Etat est tenu à l'écart sous les deux Républiques précédentes donc dualisme purement théorique. La constitution de 58 entend en réaction restaurer l'autorité du président tant au niveau de la légitimité qu'au niveau de ses prérogatives constitutionnelles qui lui permettent d'exercer un arbitrage actif (art 5 par l'attribution de pouvoirs propres). C'est dans ce cadre que le bicéphalisme recouvre une réalité nouvelle et semble faire signe vers un partage du pouvoir exécutif équitable entre le Président et le 1er ministre. D'aucuns parlent donc de dyarchie pour qualifier le partage du pouvoir exécutif dans le texte constitutionnel. Reste que ce partage est parfois ambiguë et la pratique est venue redéfinir les rapports entre les deux têtes de l'exécutif. La pratique constitutionnelle a été largement marquée par le phénomène du fait majoritaire qui semble sur-déterminer l'équilibre du pouvoir au sein de l'exécutif. Dans quelle mesure le dualisme de l'exécutif repose-t-il sur un nouvel équilibre lui-même variable suivant la conjoncture politique ?I. Un dualisme inégalitaire en faveur du Président de la République
A) un exécutif bicéphale hérité de la tradition parlementaire rôle du président : être le garant de la Constitution art 5 en nuançant que cette fois-ci il a les moyens pour le faire art 54