gestion des finance publique

Pages: 146 (36360 mots) Publié le: 14 janvier 2014
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28067

Le Royaume du Maroc

ÉTUDE D’ÉVALUATION
DE LA GESTION DES FINANCES PUBLIQUES

Groupe de Travail National du Ministère des Finances et de la Privatisation au Maroc et la Banque
Mondiale

Octobre 2003

MNACS
DEPARTEMENT DE LA RÉGION DE L ‘AFRIQUEDU NORD
ET DU MOYEN ORIENT
LA BANQUE MONDIALE

EVALUATION

DE LA

GESTION

TABLE

DES

DES

FINANCES PUBLIQUES

MATIÈRES

PREFACE ..................................................................................................................................................iiiii
RESUME.....................................................................................................................................................vii
Recommandations du CFAA ..................................................................................................................... xii
LE PROGRAMME DE LA BANQUE AU MAROC .............................................................................. 12
I/ LA PREPARATION DU BUDGET.................................................................................................... 2
I-1.
Première phase (janvier-mai) : le cadrage macro-économique, financier et budgétaire du projet
de budget.................................................................................................................................................... 2
I-2.
Deuxième phase (mai-septembre): lanégociation budgétaire avec les ministères techniques... 52
II/ L’ADOPTION DU PROJET DE BUDGET PAR LE PARLEMENT ...................................... 92
II-1. Le respect des conditions d’adoption du budget sont garanties par des textes de valeur
constitutionnelle ousupra-législative…................................................................................................... 92
II-2 Les relations entre le Gouvernement et le Parlement lors du débat budgétaire vont dans le sens
d’une transparence financière croissante…............................................................................................ 102
III/ LA PRESENTATION DU BUDGET ........................................................................................... 122
III-1.
La loi definances est présentée de façon assez exhaustive, malgré une dispersion des
comptes excessive… .............................................................................................................................. 122
III-2. La présentation des recettes et des dépenses au budget comporte encore des insuffisances qui
nuisent à la transparence d’ensemble du budget.................................................................................... 152
IV/ L’EXECUTION BUDGETAIRE DE LA LOI DE FINANCES .............................................. 192
IV-1. Les modifications en gestion du profil initial de la loi de finances sont limitativement prévues
par la loi organique…............................................................................................................................ 192
IV-2. En pratique, la maîtrise de l’exécution est globalement bien assurée......................................... 202
IV-3. Mais la transparence de l’exécution reste insuffisante du fait de l’absence de publication des actes
de mouvements de crédits….................................................................................................................. 222
IV-4. L’organisation imparfaite de la gestion des crédits de personnel ne responsabilise que
partiellement les ministères gestionnaires.............................................................................................. 242
IV-V. La nomenclature budgétaire et les outils de pilotage des investissements sont globalement
fiabilisés......
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