INSTITUTIONS ADMINISTRATIVES

INTRODUCTION:

L’administration est composée d’un ensemble de structures aux fonctions les plus diverses, mais qui ont toutes pour dénominateur commun la chose publique et la satisfaction de l’intérêt général. On évoque l’idée d’appareil administratif en renvoyant à une organisation bureaucratique. Ce sont ces structures qu’on qualifie d’institutions administratives, elles-mêmes parties intégrantes d’un ensemble plus vaste : les institutions publiques.

La notion d’institution renvoie à une entité juridique organisée, plus ou moins individualisée, dotée de compétences, ainsi que des moyens notamment humains pour les exercer, et chargée d’une mission ou d’une fonction.
Elle peut être constituée d’une personne, comme le Président de la République, le maire ou le défenseur des droits, ou constituée de plusieurs personnes pour former une institution collégiale, comme le Gouvernement ou le Conseil général.
Elle peut disposer de compétences générales, comme le Premier Ministre ou le préfet, ou au contraire de compétences spécialisées, limitées matériellement, comme le ministre ou le directeur d’un établissement scolaire ou hospitalier.

La notion d’institution publique permet de distinguer ces dernières de celles qui relèvent de la sphère privée. Aujourd’hui, en effet, on distingue ce que l’on appelle la « société civile », constituée de personnes et d’institutions privées, de la « société publique », ou encore « société politique. » La différence entre institutions publique et privée réside dans leur fonction, leur mission, et surtout leur but. Et il en résulte une différenciation du régime juridique qui leur est applicable. En effet, une institution publique a par définition pour mission d’assurer la satisfaction de l’intérêt général, par opposition à une institution privée tournée vers un intérêt privé, au bénéfice de son créateur, comme par exemple une société commerciale.

Pour se faire, l’institution publique peut mettre