Le Comité de réflexion et de proposition sur la modernisation et le rééquilibrage des institutions, dit « Comité Balladur » a voulu réviser les articles 5 et 20 de la Constitution, puisque selon ce dernier en régime parlementaire bireprésentatif le président est à l'origine de la politique à mettre en œuvre et le gouvernement l'exécute. Cette proposition a suscité de vive critique notamment de la part de Marie-Anne Cohendet auteur de l'ouvrage La cohabitation, leçon d'une expérience. Un régime parlementaire est un régime dans lequel le gouvernement est responsable devant le Parlement. Il est bireprésentatif quand les citoyens sont représentés par deux organes élus au suffrage universel direct au sommet de l'État, les parlementaires et le Président. Pour traiter du régime parlementaire bireprésentatif il faut donc exclure non seulement le régime présidentiel mais aussi le régime parlementaire monoreprésentatif dans lequel bien que le gouvernement soit responsable devant le Parlement, seul les parlementaires sont élus directement par le peuple au sommet de l'état. A l'origine, le régime parlementaire est né d'une confrontation entre le roi et le parlement. Cette lutte du pouvoir a tendu à joué en faveur de ce dernier; Ce qui explique que la plupart des régimes parlementaires sont monoreprésentatifs. Mais la volonté de renforcer l'exécutif et d'équilibrer le régime parlementaire trop favorable au parlement ont conduit à l'élection du chef de l'état au suffrage universel direct. Ainsi, si dans les différents régimes parlementaires bireprésentatifs comme la France le chef de l'État a de la légitimité; dans les régimes parlementaires monoreprésentatifs ce dernier n'a qu'un rôle honorifique et sans pouvoirs réels puisqu'il n'a pas été choisi par le peuple. En s'intéressant aux chef d' états des régimes parlementaires bireprésentatifs comme François Mitterand ou Nicolas Sarkozy on pourrait être amené à penser qu'il contrôle totalement le gouvernement et devrait