Services de proximités : quels enjeux pour l’Etat ?

INTRODUCTION :

Les Trente glorieuse et cohésion sociale

La fin des Trente glorieuse a marqué un début de rupture avec ce que l’on qualifiait alors la cohésion social : forte croissance, création massive d’emplois, consommation de masse, protection sociale, réduction des inégalités, tertiairisation et féminisation du travail… fruit d’une synergie entre l’Etat dit « providence » et le marché. L’Etat dit providence a mis en place des services publics pour assurer cette cohésion sociale.

Alors qu’est-ce que la cohésion sociale

Cette dernière est le processus par lequel les individus sont unis par des liens sociaux et par une forme de solidarité. Cette notion est le contraire de l’exclusion sociale.

Années 80 et décentralisation:

A la fin des années 80, constatant l’effet limité de ces politiques (affaiblissement de la croissance, chômage de masse, précarisation du travail, protection sociale amoindrie, limite d’accès à la consommation pour un nombre grandissant de personnes), l’ Etat s’est décentralisé.

Décentralisation et service de proximité

Depuis, les politiques de décentralisation (délégation de pouvoir vers les collectivités territoriales (communes, régions département)) ont rapproché certains services publics des agents sous forme de services de proximité. Les services de proximité sont donc les moyens trouvés par l’Etat afin de renforcer la cohésion sociale.

Alors qu’est-ce que les services de proximités ?

Les services de proximité se définissent par des services proche du point de vue relationnelle, du point de vue de l’accessibilité ou du temps d’intervention. On va en distinguer plusieurs types :

- Les services publics de proximité qui sont surtout des services de proximité extra-domicile - Les services à la personne qui englobent surtout les services à domicile.

Les services de proximité font l’objet depuis plus de quinze ans en